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《国有土地上房屋征收与补偿条例》中确立的公益征收原则,将商业开发排除出行政权力能够介入的范围,有效缓解了《城市房屋拆迁条例》因商业开发进行征收所引发的社会矛盾。同时,条例对征收行为性质及征收当事人的重新界定,以司法强制执行代替行政强制执行,使征收行为走向合法化,在保护被征收人合法权益上也有了新的进展。但条例过多的框架性、原则性规定,使得实际适用过程中的效用并不明显。被普遍认为是代表新条例一大进步的司法强制执行,在具体操作过程中也面临着严峻的考验。而存在的这些问题,最终指向的将是对被征收人合法权益的侵犯。被征收人权利的保护现状如何?存在何种保护上的困境?造成这些困境的原因是什么?如何对这些问题进行完善,实现保障被征收人的合法权益的目的?本文旨在对国有土地上房屋被征收人的权利保护问题进行探讨,通过对比《城市房屋拆迁条例》与《国有土地上房屋征收与补偿条例》中在被征收人实体性权利、程序性权利上的演变,同时借鉴域外国家(地区)在保护被征收人权益的具体规定,提出完善我国房屋被征收人权利保护制度的具体对策。