政府审计与国家金融安全研究

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当前,美国债务危机和欧洲主权债务危机的阴影笼罩全球,各国的经济发展和金融安全面临严峻的挑战。如何维护国家金融安全,避免金融危机出现,保持宏观经济安全稳定成为世界各国都不可回避的问题。为了维护国家金融系统的安全与稳定,很多国家采取的措施是加强金融监督。但是,如果只是简单地强化金融监管,而不强化对监管机构和金融机构的合规性监管,那么金融系统会仍然存在风险,因此,很多国家在强化金融监管的同时提出强化政府审计,通过政府审计来维护国家金融安全。因为国家金融安全涉及到国家经济生活的方方面面,没有一个部门能够独立承担维护国家金融安全的责任,维护国家经济安全需要各个部门的通力合作,而政府审计部门由于审计具有的经济监督、经济鉴证、经济评价的职能和审计自身的独立性、自身的技术性的特点,政府审计作为国家治理的基本工具,是完善国家政治体制、强化国家经济管理的重要组成部分,在保障国家经济安全运行方面责无旁贷,为政府审计维护国家金融安全提供了广阔的舞台。在我国,由于受美国次贷危机的影响,我国政府推出了4万亿元的救市项目,那么这些项目和资金的实施效率怎么样呢?这需要政府审计进行审计监管。同时,近年来我国地方政府通过各种途径建立了大量的地方性融资平台,存在大量的债务和风险,这会对我国金融体系的安全带来影响。因此,我国需要利用政府审计与其他部门相配合来化解地方债务风险,维护金融系统的稳定。本文的研究主要有如下创新:首先,本文研究选题具有很强的前沿性和现实性,理论界已有的研究主要侧重于政府审计的职能以及政府审计维护国家经济安全,而本文从国家金融安全的视角来研究政府审计内涵和定位变化,这对完善政府审计理论有重大的意义;同时,国家金融安全是中国经济发展中面临的重大问题,本文研究政府审计与国家金融安全,并探讨二者的相互关系,这有助于中国金融和经济的持续稳定发展以及政府审计制度的优化。其次,本文在研究方法上主要利用因子分析和主成分分析方法,力求做到三个结合。一是理论分析与实证研究相结合。理论分析主要是运用严密的逻辑推理对政府审计维护国家金融安全的作用机制进行分析,并提出检验政府审计监测预警机制的模型;而实证研究则是根据实际情况,运用我国统计数据来实证检验政府审计的检测预警机制。二是定性分析与定量分析相结合。本文运用逻辑推导的方法提出政府审计应该建立宏观、中观以及微观机制来维护国家金融安全,并利用主成分分析微观监测预警机制的有效性。在定性研究中,本文分析并建立了微观监测预警指标体系;在定量研究中,本文结合Stata、Eviews和Excel等统计工具来进行实证分析。三是主观分析和客观分析相结合。本文利用我国货币系统、银行业系统以及外债的数据,从客观的角度,验证政府审计维护国家金融安全的监测预警机制的有效性。同时本文在客观研究的基础上,笔者提出优化我国政府审计的政策建议。最后,本文以政府审计维护国家金融安全为研究视角,站在国家经济与金融安全战略的高度,按照政府审计的内涵和定位,对我国金融安全状况进行评价,研究政府审计维护国家金融安全的具体作用、机制以及政府审计维护国家金融安全的预警监测机制,探讨影响国家金融安全因素在预警金融不稳定状态和金融危机之间的关系,分析金融安全预警指标体系在政府审计维护国家金融安全中的效能,并根据本文研究的结论提出构建适合我国金融审计国情的审计制度概念框架,进而提出优化我国政府审计的政策建议,为进一步研究打下了良好基础。本文的研究不仅有利于我们在理论上进一步深化现有政府审计理论,而且对研究债务危机时代政府审计职能的发挥和政府审计维护国家金融安全效用的发挥都具有重要的实践指导意义。这正是本文的目的所在。
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