服务型政府视角下基层计生部门职能优化研究

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从上世纪七十年代开始,计划生育就成为我国的基本国策,在人口控制方面发挥了积极作用。其中,计划生育部门开展的计划生育技术服务和计划生育监督功不可没。新时代,国家在计划生育机构设置和政策上均实现了新的探索与转变。在“单独”、“双独”政策运行后,2016年元旦“全面二孩”政策正式落地,这是对计划生育政策的一次重大调整,对计生部门的工作内容和方向都做出了相应的转变要求;2018年3月,中华人民共和国国家卫生健康委员会依据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案依法组建,统筹负责计划生育管理与服务工作。李克强总理在2015年的政府工作报告中强调,要“推进计划生育服务管理改革”,计划生育工作的重心要实现由管理向服务转型。本文以研究岩寺镇计生部门为例,以服务型政府理论、治理理论为指导,通过查阅大量的资料和一定的现实调查,运用定性分析和比较研究等方法,对当前岩寺镇基层计生工作在新时期职能优化过程中的现实工作情况进行了分析与研究,明晰了在新旧政策的过渡衔接、服务理念的要求落实、工作队伍的能力素质以及干群关系、社会舆论等因素导致基层计生部门在职能优化过程中面临诸多挑战,提出了明确计生部门的职责与权力、提高计生经济投入、提高计生部门服务质量、强化计生部门工作队伍建设、加强计生绩效考评制度建设、强化计生工作宣传效果以及借鉴国外鼓励型生育政策经验等路径对策,以实现岩寺镇计划生育部门工作职能的优化提升,也为基层乡镇计划生育部门提供优化借鉴。
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