随着我国经济的快速发展以及全球化步伐的日益加快，我国企业发展取得了可喜的成绩，但同时也面对更加激烈的竞争和挑战，对企业整体的管理水平也提出了更高的要求。预算管理作为现代企业管理制度和控制机制之一，具有全员性、系统性、全面性等其他管理手段无法替代的特点。对于现代企业来说，建立完善的现代企业制度就必须建立科学合理的预算管理体系。预算管理体系不仅可以将企业战略、企业绩效与优化资源配置相结合，更重要的是它是一种基础管理机制，贯穿于企业的整个运营过程，在企业财务管理乃至企业管理中的地位不容忽视。 本文在对国内外有关预算管理研究进行分析总结的基础上，以系统论理论、目标管理理论和人本管理理论为基础，提出了预算管理体系由预算管理组织体系、预算管理制度体系、预算管理内容体系和预算管理流程体系四部分组成，认为它是在科学预测和决策的基础上，结合企业发展战略，形成的一个各层面高度协同，与企业发展战略相配合的有机体系。在此基础上，分析了预算管理的必要性和我国现行企业实践中存在的问题，认为我国企业预算管理体系的构建应该遵循与企业战略目标相结合、全面性、协调一致性、真实合理性和人性化等原则。重点对企业预算管理组织体系、预算管理制度体系、预算管理内容体系和预算管理流程体系的构建及预算管理流程的优化进行研究，提出了构建以关键业绩指标为核心的多元化企业预算目标指标体系、根据组织特性权变选择预算控制模式、结合先进管理理念优化企业预算管理业绩评价方法等优化预算管理流程的措施，并以中国铝业山西分公司为例对其预算管理体系的构建和应用进行了初步探讨，以期对企业预算管理体系的实践提供有价值的参考。