随着我国改革开放的不断深入和风景名胜区事业的发展,在风景名胜区内发展旅游业,成为地方经济发展的重要组成部分。随着风景名胜区给人们带来了越来越多的物质利益,一些单位和个人为了追求经济利用,盲目在风景名胜区内进行开发建设。同时,政府的监督管理不到位,风景区游人的迅猛增长等原因,造成了风景资源被损毁,景区内城市化、人工化、商业化非常普遍等现象。因此,如何处理好风景区保护与开发的关系,使风景资源的保护切实有效,是现阶段我国风景名胜区事业关注的核心。风景名胜区规划,是风景名胜区工作的重要依据和行动纲领,是做好风景名胜区保护、利用和管理工作的前提和根本基础。保护培育规划是风景名胜区总体规划中重要的专项规划之一,是针对风景资源保护的专项规划。本文在综合分析国内外国家公园(风景名胜区)及相关领域的规划理论与实践成果基础上,明确风景区保护培育规划的定义、任务、作用及其控制对象,探讨了适合我国风景区发展的可操作性的风景名胜区保护培育专项规划方法;并尝试建立以保护分区为核心的风景区分区体系,对各分区的控制要素提出了建议性规定,在此基础上制定各类资源保护管理规划。风景区保护培育专项规划是资源保护的依据。既要使风景资源的价值得到保护又要为资源的开发利用提供指导,在总体规划的关键环节上为解决风景区资源保护与游赏开发的矛盾,消除规划与实施相脱节的现象提供了一条新思路。