改革开放30年来,我国民营经济从无到有,从小到大,成为社会主义市场经济的重要组成部分,成为国民经济新的增长点,为国家的繁荣,社会的进步,人民的富裕做出了巨大贡献。民营经济作为我国经济肌体中最具有活力和生命力的一个亮点,已成为支撑和推动经济增长的重要力量。民营经济发展的好坏与否,是决定我国经济未来发展质量和水平的关键因素。在中国的市场经济模式中,当然是价格—竞争机制发挥重要作用,但同时国家经济的控制力作用和政府管理的作用又特别强大,市场这个“看不见的手”是由政府这个“看得见的手”扶植起来的。因此,政府管理制度改革对于推动民营经济的发展起着至关重要的作用。由于历史原因,我国还存在着制约民营经济进一步发展的行政制度和管理体制。以政府管理制度改革为切入点,解决制约民营经济发展过程中的体制性因素,对促进民营经济实现突破性发展,提高我国国民经济发展的整体质量和水平有着重要的现实意义。民营企业,尤其是占民营企业总数99%的中小企业,在他们生存和发展过程中面临着共同的靠自身难以克服的难题,这是公共问题,要解决这个问题必须依靠政府管理和制度创新。政府管理制度的变革为我国民营经济的迅速发展提供了重要保障。但同时由于这一变革的不深入,政府角色错位的现象依然较普遍,主要表现在政府行为企业化、政府行为短期化和政府行为区域化等一系列问题。只有在改革政府管制机制的总体思路下,从建立、健全管制法规,改善政务软环境；改革政府管制体制,创新管制工具；提高行政效能、转变政府职能,努力营造公平的市场竞争环境等几方面入手,重构政府管制体系,有针对性地解决这些问题,才能进一步拓展民营经济的发展空间,实现国家经济稳步、健康发展和构建和谐社会的大目标。本文以青岛市民营经济的发展为实例,探讨了政府管理制度改革对民营经济发展的促进作用,通过实现政府制度的改革来促进民营经济的发展,这对于实现国民经济健康快速发展,解决社会就业,构建和谐社会具有重要的意义。本文以通过改革政府管理制度促进民营经济发展为研究对象,以通过分析青岛民营经济发展现状及政策成效分析,探讨政府管理制度改革对民营经济发展的推动作用,提出意见、建议,为政府决策提供有益参考为研究目的,针对民营经济发展中面临的主要体制性障碍因素,以政治学、经济学、社会学、管理学的理论和系统分析方法、理论与实践互动方法、比较分析方法等方法为分析工具,研究政府在促进民营经济发展方面的制度改革方向。本文第一章对于民营经济的发展历程及现实意义进行一般性阐述；第二章着重对民营经济以及青岛民营经济发展中的障碍因素进行分析；第三章着重分析了政府管理制度改革对民营经济发展的促进作用及现实意义；第四章以青岛民营经济发展为例,分析了青岛实施政策的成效评价,分析阐述了政府管理制度改革对于促进民营经济发展的现实意义,提出了提高政府政策成效营造民营经济良好发展环境的建议,并构建适合民营经济发展的政策环境的构想。本文的创新之处在于：一是研究手段。以大量翔实的调研数据作为理论根据,简要作出了青岛民营经济发展的政策成效分析。里面涉及的调研内容,是在我所查阅的资料中所未见的。二是很强的时效性。文中提及的诸多问题,不但有民营经济发展中多年的宿病,还有近年来,特别是金融危机爆发以后,民营经济面临的具体障碍和困难。三是提出了推进政府管理制度改革,营造民营经济良好发展环境的构想。无论是从政策创新路径,还是理顺并加大政策措施等具体举措的提出,也是在我所查阅范围中没有前人所提及的。四是文中提出的问题、建议以及初步构想,对于指导区域经济发展有着很强的现实意义。对政府决策提供了有益参考,对于我市提高政策的可操作性,促进全市中小企业较快平稳发展也有着重要意义。