退耕还林工程作为西部生态建设的关键措施之一被政府启用,标志着西部生态环境与经济发展的关系正在发生历史性的转折,也预示着我国林业生态工程建设将进入一个新的历史时期。退耕还林工程实施到现在已经取得了显著的成就,但是工程的成果巩固和后续发展问题也逐渐凸显。因此,加强退耕还林工程风险管理的研究,是巩固退耕还林工程成果和实施后续发展的必然要求。本文结合项目风险管理观点,从农户生活、工程政策、生态、市场四个方面入手,对退耕还林实施地区的工程风险管理进行评价研究,力求达到以下目的:第一,探讨退耕还林工程风险管理理论;第二,探讨退耕还林工程风险识别的方法,识别出退耕还林工程风险的类别,分析出退耕还林工程风险类别的各个风险因素;第三,探讨退耕还林工程风险评价的方法,用层次分析法评价出退耕还林工程风险的大小;第四,以贵州省织金县退耕还林工程为例,运用上述理论和方法对该县退耕还林工程的风险进行评价。针对林业工程的特点,本文综合运用公共管理学、经济学、生态学、投资学、项目管理等方面的知识,分析、探索合理可行的评价理论和方法,并对收集的资料进行分析处理,对织金县退耕还林工程风险程度进行评价。本文形成的观点和结论如下:1.退耕还林工程风险管理是项目风险管理理论在退耕还林工程这样一个大型公共项目上的具体应用,本研究将退耕还林工程风险进行识别分类为农户生活风险、工程政策风险、生态风险和市场风险。2.遵循风险评价的原则和方法,根据织金县的实际情况,从农户生活风险、工程政策风险、生态风险、市场风险四大方面入手,建立4个层次、25个评价指标的退耕还林工程风险评价指标体系。采用层次分析法确定指标权重,应用距离函数模型进行评价值的计算。3.根据所构建的指标体系,结合织金县实际情况及统计数据,确定了25个评价指标的实际值和参照值,经过计算可以得出织金县退耕还林工程风险的综合距离值为0.2948,工程的安全状况较好,风险较小,其中影响最大的风险因素为工程政策风险,距离值为0.1773,其次为生态风险,距离值为0.0484,然后是农户生活风险和市场风险,距离值分别为0.0376和0.0315。4.根据得出的评价结果,结合织金县退耕还林工程实施的实际情况,提出了织金县退耕还林工程风险管理的具体措施和建议,以规避、化解和转移风险,巩固退耕还林的成果。