随着我国特色社会主义市场经济的发展，社会矛盾日益显露，公共安全管理能力跟不上经济发展的步伐，如何在复杂环境中保障人民群众生命和财产安全是公共管理领域的重大课题。同时，中国已进入特大城市航空枢纽大规模建设时期，北京、上海、成都多地呈现“一市多场”的机场运营模式，作为城市交通枢纽的重要组成部分，航空枢纽往往具有设施规模大、建筑密度高、客运流量大、换乘方式多而集中、管理界面交叉复杂等特点，使得城市应急管理时刻面临严峻挑战。因此，有关航空枢纽应急管理研究具有重要意义。
　　航空枢纽是城市的门户，既是带动城市和周边经济发展的纽带，也是城市公共安全管理的重要基层单元。我国民航的应急管理研究起步较晚，国家和行业制定的法律法规和应急预案，对大型航空枢纽的应急管理针对性和有效性较弱。随着民航行业深化改革，面对当前日益严峻的国内外安全形势，构建功能齐全、流程清晰、联动顺畅的应急管理机制是提升枢纽机场应急管理能力的关键，有利于整合各类应急资源，对突发事件实现全过程的预防、控制和处置。
　　本文拟从风险管理和危机管理的理论视角出发，分析航空枢纽突发事件的特征和类型，借鉴国内外航空枢纽应急管理先进经验启示，阐明城市航空枢纽应急管理的重点和难点。围绕城市航空枢纽应急管理体系，通过研究我国大型航空枢纽上海机场的现状，重点分析上海机场在突发事件应急管理体制、各种突发事件处理程序、协同应急管理等方面存在的问题，提炼出我国航空枢纽机场突发事件应急管理的实践经验，对构建航空枢纽突发事件的全面应急管理体系提出优化的对策与建议。