业主在秦山三期建设工程中工程造价控制的实践与思考

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工程造价的计价与控制是一门随着现代管理科学的发展而发展起来的,以建设项目、单项工程、单位工程为对象,研究其在建设前期、工程实施和工程竣工的全过程中计算和控制工程造价的理论、方法以及工程造价的运动规律的工程经济分支学科。我国在20世纪80年代末和90年代初提出了全过程造价管理(Whole Process Cost Management-WPCM)的思想和观念:要求工程造价的计价与控制必须从工程项目立项的前期工作开始抓起,直到工程竣工为止,开展全过程的管理活动。在秦山三期核电工程项目的建造过程中,根据工程承包合同的模式,为有效地控制工程建造成本,业主制定了一系列的程序和流程,从项目承包模式、招标、设计审查、项目实施期间合同管理以及结算等诸多环节入手,进行全过程管理,取得了良好的效果。最终使该核电工程的1#机组提前43天投入商业运行,2#机组提前112天投入商业运行,建安合同结算总价控制在概算控制目标之内,节省工程投资25亿元,工程造价较国家批准的投资概算节约了10.6%。同时在核电工程造价控制方面也积累了不少有益的管理经验。目前,秦山三期核电站已顺利从建造期过渡为生产运行期,电站也逐渐开始相应的建筑物/构筑物维修及其他配套设施的建造,电站的组织机构也从适应建造的模式调整为适应生产运行的模式。为使在核电厂正常运营期间,借鉴项目建造期间的实践经验,根据相关法规,升版、修订、编制了一系列的程序、流程,以更好地保护作为业主的利益。本论文在第一章回顾国内外工程项目造价管理理论与方法发展概况的基础上,第二章重点总结了秦山三期核电工程项目建设期间的造价控制的全过程管理实践与经验,第三章针对核电工程运营期间的工程造价控制进行了新的实践与探索,可供以后新建核电工程项目的过程造价控制与合同管理参考,最后对进一步降低项目运营成本提出了几点设想,指出了若干存在的问题。
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