面对环境污染严重、生态系统退化、资源约束趋紧的严峻形势,我国遵循发展规律,顺应人民期待,彰显执政担当,将建设生态文明、推进绿色发展视为关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,融入治国理政宏伟蓝图。十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,并第一次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。金湖县生态文明建设规划纲要及其指标体系的研究对于县域生态文明建设具有重要的指导意义。县域生态文明建设是全国生态文明建设的微观主体,是破解现阶段环境问题的关键,通过研究金湖县生态文明建设的规划编制和指标体系,能够有效地指导县域改善生态环境,完善生态文明建设各项制度,提高群众生态环境意识。本文阐述了生态文明、生态城市、生态文明指标体系研究背景,结合国内外研究情况提出了研究方法和路线;深入研究生态文明理论、生态文明建设规划理论、指标体系理论,着重介绍“社会-经济-环境”复合生态系统、可持续发展、低碳经济、生态文明社会等基础理论,提出了规划纲要编制和指标构建的方法、程序等。本文选取淮安市金湖县为县域生态文明建设的研究对象,采用文献研究、归纳总结法、实地调查法等方法,按照规划对象辨识理论,从生态社会、生态经济、生态环境等3个大方面及生态文明制度建设、文化体系建设、绿色低碳循环产业建设、空间格局优化、宜居环境体系、环境支撑体系等6个体系建立金湖县生态文明建设规划的主要建设任务。按照“可收集、可监测、可统计、可考核、可操作”的原则,根据国家生态文明建设试点示范区指标、江苏省生态文明规划指标体系和淮安市生态文明建设指标,建立适合金湖地方特点的生态文明指标体系,包括生态经济、生态环境、生态人居、生态制度、生态文化等五大类共34项40个指标。以2013年统计指标为基础,对40项建设指标进行归一化处理,其中达标指标16个,基本达标指标2个,达标难度一般指标7个,达标难度较大指标15个。相根据指标达标情况设置5大类、43项生态文明建设重点工程项目,总投资金额131.38亿元。并结合金湖县的实际情况,对生态文明建设提出几点建议。