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2003年的一场“非典”以及随后而来的禽流感,南方雪灾,汶川地震,使紧急状态这一话题引起了社会各界的极大关注。一时间,各类媒体广泛报道,学术界掀起研究热潮,《紧急状态法》的制定也因此提上了议事日程。紧急状态期间,一方面行政权力需要相对集中和扩大,此为行政紧急权,而公民的基本权利则要受到一定的限制；另一方面在承认行政权力有必要扩大的基础上,必须防止国家因行政权力的扩大而滥用行政权,损害公民的基本权利。目前,我国紧急状态法律制度严重不足,缺乏紧急状态法制化。笔者认为,对行政紧急权的控