21世纪是互联网的世纪。随着网络和物流技术的日益发达,网络交易已成为一种重要的交易形式。网络交易的发展催生了一系列与之相关的违法行为,从而也导致了大量的行政处罚案件的形成。由于网络交易不同于传统交易形式,而我国当下的行政处罚管辖制度主要是基于对传统的交易模式进行制度设计,对于网络交易这种新兴的不同于以往的商业模式,我国立法尚未作出有针对性的规定。因此,网络交易行政处罚案件的管辖规定还很不健全,实践中常常出现没有可供适用的法律、法规对其进行规定的情况,造成了网络交易行政处罚案件管辖主体不明确。因此完善我国网络交易行政处罚案件管辖制度具有重要意义。我国当下的行政处罚管辖模式分为一般管辖以及特殊管辖。一般管辖在我国主要有地域管辖、级别管辖和事务管辖。特殊管辖则主要分为指定管辖、共同管辖、移送管辖、移转管辖和让渡管辖。当前的行政处罚案件管辖模式主要基于传统的当面交易方式而确定。这种管辖模式难以适应网络交易违法案件的隐蔽性、多地域性等特点,现实中也存在许多不足和争议。当前行政处罚管辖制度的主要缺陷表现在:一般地域管辖以“违法行为发生地”为管辖确定原则,但是在多违法行为发生地情况下确定由谁来管辖就难以确定;当网络交易中违法行为的主要事实发生在异地时,管辖机关到异地进行调查取证存在诸多不便且执法成本高昂;跨行政区行政处罚管辖让渡制度供给不足,综合执法的广度和深度有待进一步拓展;网络交易涉及部门多,部门间存在管辖冲突;在移送管辖中,由于未明确规定可进行移送和接收的条件和规则,导致了在受移送机关推卸管辖职责的问题。为了解决上述争议,我国行政处罚管辖制度的确定应当遵循保护利益相关人合法权益原则、便于行政机关调查取证原则、管辖规则可操作性原则等原则。在具体制度的完善方面,应当着重在以下方面进行制度调整:对不同类型的网络交易案件进行分类处理并确定类型化的管辖制度;强化行政机关对管辖程序规则的告知义务;完善网络经营主体所在地信息的核查工作;构建跨地区网络交易违法行为查处的权力让渡和协作机制;明确移送管辖和上级接收管辖的条件和规则;完善行政管辖权争议裁决程序和规则。