加强土地资源节约集约利用，将是我们破除土地资源对社会经济持续发展的瓶颈效应、突破“保障粮食安全、保障经济发展、保护生态环境”土地资源管理困境的必然选择。本研究通过对国内外有关土地集约利用文献的综述分析，发现现有研究主要关注城市土地集约利用，而关于城乡建设用地集约利用的研究在2007年后才零星出现。近年来，国家对城乡统筹协调发展越来越重视，已上升到国家战略高度，而统筹城乡土地利用将是促进城乡协调发展的有力抓手，所以笔者认为以城乡建设用地为研究对象不仅现实意义重大，而且今后会成为研究焦点和热点。基于以上认识，本文以西宁市为例，以各区县的城镇建设用地和农村居民点用地为研究对象，设计了城乡建设用地协调增减分析模型，引入全排列多边形图示指标法，结合工业化、城市化进程与城乡建设用地增长的阶段性特征，划分集约类型与综合指数区间，从5个方面构建评价指标体系。然后对西宁市各区县城乡建设用地2000-2008年间的利用状况和集约水平时空变化特征进行评价，划分集约利用类型，进行影响因子分析，提出更加明晰的差异化建议。实证研究结果表明：①城镇建设用地主要分布在市区，研究期间呈现持续增长态势；农村居民点用地主要分布在市辖县，研究期内呈现先保持增长后基本平稳的变化态势。②研究期内，城镇建设用地与农村居民点用地规模均有所增长，且位于第II区域，结合农村人口增减来看，认为二者增减相对协调。③对于不同区县的集约利用水平，影响因素及作用强度不尽相同，且持续发生着变化，所以时序评价并未表现出集约水平持续升高的态势，这一定程度上受动态指标的影响。空间上，四区的集约利用水平普遍高于三县的集约利用水平。总体上看，各区县城乡建设用地集约水平的提升属于经济驱动型，人口变化对其影响不明显。④依据影响因子分析，提出促进城乡建设用地集约利用的建议：一是严格控制新增用地，形成倒逼机制；二是优化产业结构，发展优势产业，提高存量建设用地产出绩效，促进经济持续快速增长。