随着经济体制改革和政府职能转变,行政协议应运而生,在行政管理领域得到了广泛应用。生长在公法与私法二元结构交叉边缘的行政协议在民法学界长期遭受质疑与排斥,在行政法学界得到了肯定与发展,并取得一定成果,但是远未形成规范体系。直至2014年11月修订、2015年5月1日实施的《中华人民共和国行政诉讼法》才首次在实证法层面上肯定了“行政协议”的存在。当前,我国行政协议诉讼法制建设仍处于初始阶段并面临重重困难,存在行政协议用语混乱、性质不明、识别标准不一等理论问题,以及受案范围狭窄、审理规则缺失、法律适用困难等立法缺陷及司法问题。本文将针对上述问题展开讨论,并结合域外法制经验提出解决对策,为推动行政协议诉讼发展建言献策。正文包括六个章节。第一章行政协议诉讼概述,探讨了行政协议的基本概念与特征,行政协议诉讼的法律适用模式,以及行政协议争议纳入行政诉讼受案范围的意义。第二章探讨了有关行政协议诉讼的理论争议并亮明了本文观点,包括行政协议的识别标准、法律性质以及司法审查中对行政法律规范与民事法律规范的选择适用问题。第三章揭示了当前行政协议诉讼受案范围过窄、可诉的纠纷类型有限、缺乏满足行政协议诉讼需求的特别诉讼程序等立法缺陷,论证了建立行政协议特别诉讼程序的必要性。第四章指出了行政协议诉讼的司法困境,剖析了单一合法性审查原则无法满足司法审查需求、举证责任分配规则不明、行政诉讼起诉期限与民事诉讼时效间冲突等问题。第五章是对域外行政协议诉讼制度的考察及分析,重点介绍了法国、德国及日本三个大陆法系国家在行政协议诉讼受案范围、法律适用、原告资格以及诉讼调解方面的情况,总结归纳了可借鉴的有益经验。第六章针对行政协议诉讼的立法缺陷及司法困境提出了对策建议,建议从扩大行政协议诉讼受案范围,建立行政协议特别诉讼规则,确立行政协议诉讼调解机制三方面完善我国行政协议诉讼制度。