国家新闻出版总署在“十二五”规划中,大力鼓励出版社发展数字出版,并支持跨媒体出版、复合出版等数字出版的探索。我国出版社虽然完成了转企改制,也渴望在数字出版转型上有所作为,但普遍受计划经济影响,行政色彩浓厚,亟待进行转型战略研究。尽管这些出版社都是计划经济的产物,受到我国计划经济影响很深,但面对数字出版浪潮,这些出版社均希望在数字出版转型上有所突破,但由于缺少战略规划和设计,数字出版转型举步维艰。然而,学界对地方中小型教育出版社数字出版战略管理研究着墨不多,学术论文数量极少,且多集中于对高等教育出版社等大型教育出版社数字出版转型的的战略分析,角度虽新颖但不够全面。为此,本文选择国内地方出版社中具有代表意义的陕西人民教育出版社,分析其数字出版转型战略环境和宏观发展态势,运用战略管理等理论研究方法,进行该社的数字出版转型的规划设计,提出了以资源库建设为核心的资源整合战略、引进与培养相结合的人才创新战略、有所为有所不为的品牌创新战略、基于数字出版运营平台的商业模式创新战略、零起点设计的业务流程再造战略和有计划的渐进式组织结构变革战略,并就如何实施这些战略提出了具体的建议。同时,也希冀通过该案例对我国中小型地方教育出版社的数字出版战略研究产生影响,有效的为这类出版社在制定战略实施活动时起到参考作用。