中国是世界上受贫困影响较大的国家之一,受经济基础薄弱、人口众多、自然环境复杂等因素的影响,贫困、城乡发展不均衡等问题一直就是我国经济发展的绊脚石,消除贫困现已成为党和国家治理社会问题的重中之重。然而如何将有限的财政扶贫资金发挥出最大的效能已经成为财政、扶贫等相关部门工作侧重点。财政扶贫资金管理和使用的情况,关系到扶贫工作的发展、社会的稳定以及国家的长治久安。财政扶贫资金作为政府财政公共支出中的一个重要组成部分,随着绩效审计理论和实践工作在我国审计领域的不断渗透,再加上财政扶贫资金的有效使用和管理在解决贫困地区现实情况中产生的巨大作用,我国财政部门和审计部门对财政扶贫资金绩效审计愈发重视,这是使得财政扶贫绩效审计工作的开展成为了必然。本文在财政扶贫资金短缺且监管问题丛生现实背景下,认为开展财政专项扶贫资金绩效审计有助于提高资金的使用效率和管理水平,可以使专项扶贫资金的效益和效能尽可能地体现出来。而财政专项扶贫资金绩效审计的关键之处在于构建一套符合财政扶贫资金自身特性、全面综合覆盖国家治理能力的各个方面的财政扶贫资金绩效审计评价指标体系。基于国家治理理论对财政扶贫资金开展绩效审计研究,能充分发挥财政扶贫资金“取之于民、用之于民”的性质和对社会稳定长期发展有举足轻重的战略作用,使绩效审计评价更加综合和全面。本文以研究财政专项扶贫资金绩效审计评价指标体系构建为主要目标,通过分析现行财政扶贫资金绩效审计评价指标体系的现状,将国家治理理论引入现行财政专项扶贫资金绩效审计评价指标体系中进行体系的构建,主要步骤为指标的筛选和优化、指标权重的设计和计算、指标标准值的确定。在确定评价指标体系之后,以内蒙古自治区财政扶贫资金绩效审计为例,将扶贫资金审计的历史数据输入指标体系中得出评价结果,利用构建的评价指标体系对其进行评价,并比较和分析评价结果,对所构建的评价指标体系进行实证性检验,得出本文的结论和进一步研究方向。本文的主要贡献:一是基于国家治理理论构建财政扶贫资金绩效审计评价指标体系,将国家治理理论引入政府财政扶贫资金绩效审计评价中,综合运用定量分析和定性分析的方法,从经济绩效、政治绩效、文化绩效、社会绩效和环境绩效五个维度来构建财政扶贫资金绩效审计评价指标体系的基本框架,更加全面、综合地体现了国家治理理论全面、综合的特点。二是针对内蒙古自治区财政扶贫资金实际使用情况,基于内蒙古自治区的具体数据,利用所构建的指标体系进行评价和分析,具有一定实际应用价值。