新疆广播电影电视局党组书记何富麟在2004年9月向国家广电总局赴疆调研组的工作汇报中指出，新疆的区情和特点决定了新疆的广播电视发展出现了两极:一极是广播电视在促进改革和发展，维护社会稳定和祖国统一中的重要性;一极是广播电视基础设施、硬件建设的落后性，两极形成强烈的反差。　　西新工程以来，国家投入大量资金，进行全疆广播电视网的设备更新，目前广播电视的覆盖率都已经达到90％以上，部分地区达到99％，高于全国平均水平，发射功率和发射范围已经得到了比较好的解决。与此对应的是，接收这些节目的外部条件并没能得到很好解决。许多乡村、山区因为道路不通报纸很难送达，广大的牧区则因为电力问题根本无法收看电视，仅仅解决广电自身问题而忽略配套设施的建设，这些先期投入也只能是无水之鱼，无本之木。　　然而，新疆大众媒介发展的问题并不止这些。本文通过对阿勒泰地区的个案研究和对新疆大众传播媒介具体情况的分析，发现欠发达地区的大众传播情况有以下几个问题:　　1、与发达地区现在无限的信息和受众有限的注意力之间的巨大反差形成鲜明对比的是，新疆欠发达地区尤其是农牧区中受众大量的空闲时间和有限的信息形成的巨大反差。这两种反差相互作用的结果是:发达地区与欠发达地区的传播差异日渐扩大，一方面是大众传媒在城市中的飞速发展，海量信息的不断涌入使受众在如何选择对自己有用的信息上进退两难;一方面是大众传媒在欠发达地区的严重缺位，受众在如何获得信息或者获得更多信息上努力。由于新疆特殊的地理环境和经济发展差距，这种反差在新疆是最为特殊和显著的。　　2、由于新疆地理条件和农牧民文化水平的限制，报纸在发达地区和欠发达地区，尤其是城乡之间普及率的差距根本就不可同日而语。比较而言，广播电视在新疆地区能够发挥更大的作用。传播内容存在的问题集中表现在针对农村广播、电视制作的频道欠缺，节目不多，就欠发达地区能够收看、收听到的频道和频率而言，贴近性和可用性都较低。　　3、广/电独大，缺少多元化传播渠道，电视节目内容娱乐化倾向过重。在新疆农村，存在两种不同的传播架构:在因电力问题或者地理位置过于偏僻而无法收到电视节目的农牧地区和山区，广播是唯一可以接触到的大众媒介;而在各方面条件较为完善的地区，电视则在各种大众传播媒介中处于绝对优势地位。农牧民由于缺少丰富的传播渠道，失去了比较的机会和选择的权利，又缺少反馈热情和民主意识，成为完全被动意义上的受众，使传播媒体在农村成为“施舍般的公益事业”，以极小的代价为受众提供“巨大的精神财富”，因而就可以随心所欲的支配受众。　　针对这些问题，在对新疆的传播信息环境（包括经济发展、城市化水平，地理自然条件，民族多样性等）进行了分析之后，提出了相应的解决对策:积极发展经济和加快城市化步伐，同时加大投资支持力度，不断完善欠发达地区尤其是偏远山区、牧区的基础设施建设;提高公民教育水平，提高识字率和汉语水平，在此基础上推进媒介素养教育;改进传播内容，多办知识类、教育类、服务类节目，促进欠发达地区全面发展;建立农村信息中心和专门的农村节目制作中心，集中制作针对农牧区受众的广播电视节目，包括农村新闻、农牧经济信息、科技知识、语言教学（如教我学汉语）等。