党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,是我国发展理论的又一次重大创新,这不仅是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的,同时也是我们认识世界、改造世界的重要方法论。公务员作为国家战略的具体执行者,只有牢牢把握“五大发展理念”的内涵实质和核心要义,牢固树立“五大发展理念”的思维方式,才能确保“十三五”提出的战略目标落到实处。税务部门是我国十分重要的经济职能部门,税务人员素质水平的高低将会对税收事业发展产生较为深刻的影响。创建一套严谨完善、合理有效的税务人员考核指标体系,对提高我国税务人员的整体素质将起到有效的促进作用。在吸取国外公务员考核成熟经验的基础上,在相关理论的指导下,根据我国实际国情,依托多年积累起来的基层工作经验,通过实地调查法、文献研究法、案例分析法,对改进B市税务系统基层公务员考核指标体系的必要性以及重要性进行了阐述,同时揭示现行考核指标体系中存在的问题。特别是国、地税合并以来,在公务员考核中,存在着考核指标体系未实现分类考核、服务对象评价缺乏岗位区分度、组织与个人间传导功能不明显以及年度考核结果等次缺乏差异度等四方面的问题,并分析其成因,有针对性地提出考核指标体系设置应遵循的基本原则,并从调整指标权重、改进考核等次、强化考核结果运用、引入第三方评价等方面提出公务员考核指标体系的改进方案,以期进一步提高考核指标体系的实用性与适应性,同时使其具有良好的差异兼顾能力,形成一套以业绩为主、其他指标为辅的考核指标体系,以此为构建和健全公务员考核指标体系开辟新的思路。论文的创新之处在于,通过采用“专家打分法”对现有考核指标体系从调整相关指标权重、增加公务员考核等次两方面加以改进,以合理、高效的考核指标体系倒逼公务员自觉用“五大发展理念”武装头脑、指导实践、推动工作,着力解决公务员考核中与“五大发展理念”不相适应的突出矛盾和问题,从而更好地提升公务员的服务意识和服务能力。