中国在其边境跟沿海防御中使用了一个错综复杂的体系,这个体系是一个转化军队、文职机关和当地渔民渔船之间责任与目标任务的体系。在本文中,我将论证为了保护中国海岸线,平民执法、研究和商业预产之间如何协调各自的关系是一个由上而下的自主权,而这个自主权会允许中国人民解放军海军去完成这个长距离的任务。但是中国却是一个危险的机构,因为它虽经过授权却毫无经验。这种权责的转化在挑战地区间势力结构的同时,也使地区间武器扩散；而这些反过来可以对中国带来一些不可预见的国际问题。因此虽然建立一个减少冲突升级的军民联防战略,但是这个战略同时又包含着国土安全问题从邓小平1978年改革开放以后,中国一直从事通过建立一个复杂和重叠的网络安全机制来增加其海岸的安全基础设施。“在守卫中国的沿海和沿海水域中,军队与民事机构之间不断展开的角色的本质到底是什么呢?”尽管这个问题还不是完全清晰的,这个不清晰使围绕这个复杂的权利改变让当地不确定中国的意图。由于东南亚海域的全球经济重要性,中国的海上防御战略涉及了许多国家。中国海不仅是连通全球交流最繁忙的海运线,而且它还蕴含了极其丰富多样和宝贵的自然资源。这些资源对中国的发展至关重要。此外,每年这些水域促成大约50%的国际贸易跟90%左右的中国贸易额。不仅如此,中国80%的进口石油运输都是通过马六甲海峡跟南中国海海域。显而易见,东亚太平洋地区对全球经济的稳定起了重要的作用。当全球经济倚赖自由进入这个地区的时候,中国就以“保护中国的国家主权,维护中国的海洋权益,抵御海上侵略传播”来展示自己的现代化海上力量。2006年,中国国家主席胡锦涛在中共全国代表大会前发表讲话,表示为了保证中国领土完整,中国海军必须遵循前海军司令刘华清的中国海军战略理论,加强中国海军现代化建设。为了保护各自岛屿连接的安全,刘的战略理论分为3个阶段,第一是日本到马来西亚的链接,第二是第一个的延伸,从关岛到日本,最后延伸到全球。但是,其他国家跟国际组织已经开始遏制中国现代化的海上扩张。因为中国的核心利益已经超过了第一、二岛链,中国为了应对与其他国家的冲突,更多地使用非军事的合作伙伴来执行安全跟防卫任务。中国政府为了这个任务在广泛地招募人材。从人民武装警察到海洋大学和商业渔船,这里面的人可以在不威胁中国邻国的前提下执行很多任务。因此,北京政府利用这些文职机关来实施监视、拦截、执法、封锁等行动。然后,这些机构往往更多地使用于一些比较敏感的问题上。这些文职机关已经涉及了很多地区冲突,而且并没有仅限于美国、日本、越南和韩国。当一个地区不断地增强自己的海上力量的时候,这些没有专业经验的平民机构会无意义地挑起国际事件。很多地区跟国家都纷纷质疑中国的“和平崛起”战略。中国不想被看成是一个威胁。但是,中国为了保护自己在当地的核心利益而不断增强自己军队的现代化。而且,中国的邻国开始担心中国军队的能力,也开始增加自己的防御。任何中国人民解放军海军的行动可以被视为一种侵略的行为,并且能导致冲突升级。中国看上去不像一个侵略者,因为中国利用本质不具威胁性的文职机关。中国的防御政策需要平民机构有2个理由。第一,中国人民解放军海军没有足够的资源(船只)来维持长期参与保护领土完整的行动。第二,中国不希望参与国际军事活动,因为这有可能会使冲突升级。