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ISO9000质量管理体系作为在全球企业管理中取得广泛成功的管理理念,如今已被越来越多的应用于公共管理领域,为政府部门推进管理制度化、规范化,形成行政高效化、运行规范化、服务标准化的行政体系,有效降低行政成本,构建服务型政府,提供了科学方法和有效途径。
现代机关公文处理工作历经几十年的发展完善,已形成了较为系统、完整的制度规范,但在实际工作中却存在着文件过多、运行不规范、重结果轻过程、缺乏过程控制及评价等问题,甚至出现漏洞和差错,直接影响到公文处理工作的严肃性,甚至影响到党政机关的形象。为切实解决这些问题,作者将ISO9000质量管理体系的核心理念引入到公文处理过程中,明确质量目标,改进和完善制度规范,实现流程再造,加强过程控制,坚持持续改进,从理论和实践的层面上有效减少和避免这些问题。
本论题通过对ISO9000质量管理体系与公文处理工作规律的剖析,对现行机关公文处理工作中存在的问题及成因进行了分析,对引入ISO9000质量管理理念的必要性、可行性进行了研究。以大连市委办公厅为例,对在质量管理理论框架下完善和规范公文处理工作的具体操作进行了范例研究,绘制了公文处理工作流程图,制作了记录表格,提出了对公文处理的内部审核和评价监督,并对引入质量管理体系过程中要解决的问题进行了剖析,为从事公文处理工作的部门和人员提供了借鉴。