家庭是社会的组成部分,是社会最基本和最可持续的细胞组织,联结着个人和社会,具有重要的功能和作用。作为社会规范、道德教育、文化传承、情感满足的基本载体,家庭对社会成员的健康成长具有直接、持久、潜移默化的影响,家庭养育功能的结构不断优化,家庭情感支持功用趋强；作为社会保护的重要机制,家庭在养老、疾病、社会扶助等方面具有不可替代的优势,与社会化保障机制一起,构成社会成员经济社会生活的重要安全屏障。因此,社会,主要是政府具有支持家庭积极发展的使命——涉及家庭成员生理健康、心理健康以及社交健康的发展。根据人口普查数据显示,俄罗斯有4097万个家庭。在现阶段,俄罗斯正处于经济、社会和文化急剧变化的时代,传统的家庭结构、规模、功能已发生了深刻的变化,出现了许多新问题,如：出生率大幅度下降,人口持续减少,产生了严重的人口危机,导致人口与经济发展及环境、资源状况不协调；经济市场化过程中,原来在计划体制下由国家承担的各种社会福利弱化,如教育、医疗、养老和育幼等,加重了家庭的责任和负担；经济与文化多元化发展以及社会对家庭伦理道德干预能力的相对减弱,使婚姻和家庭的稳定性下降,单亲家庭和贫困家庭日益增多；老龄化问题给养老带来严峻挑战；家庭暴力、重婚、遗弃、嫖娼等婚姻家庭问题日趋复杂。这些问题的存在,直接影响家庭成员的成长和发展,影响社会的和谐稳定。因此,通过制定和实施家庭政策,提高人口出生率,“改善家庭生活条件和提高家庭生活质量”势在必行。家庭政策关注“家庭事业”,是一种获得合法性与权威性并由多种主体共同参与的,针对家庭资源与家庭行为实施引导、干预与管理的政策手段与集体行为方式,主要包括保护儿童、支持家庭,帮助社会成员、实现工作与家庭责任的平衡,预防和早期干预等内容。结合俄罗斯的国情,考虑到人口数量急剧下降,当前俄罗斯家庭政策的主要目标“应该是为家庭创造一个能够使夫妇照顾并教育好子女的良好的氛围”,“改善家庭生活条件和提高家庭生活质量”。“一个完整的家庭由父母和3至4个子女构成,这是国家应予奖励的家庭的基本模式”。文章利用俄罗斯联邦统计局的数据,从描述当代俄罗斯人口状况及家庭问题入手,分析了俄罗斯家庭政策的主要内容、存在的问题和主要制约因素,对俄罗斯家庭政策的调整与改进提出了相应的对策建议。