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中国的市场化开始于改革开放，市场化意味着政府职能的转变，从计划时代的政府过渡到符合市场经济要求的政府。这个转变过程体现在财政收支，特别是财政支出上的变化。我们可以从财政支出的规模和结构的变化观察我国的市场化进程。也应该根据市场化对政府的要求进行财政支出的改革。 本文考察了20年来的财政支出变动的历史，总结出影响我国财政支出变动的两大效应：“瓦格纳效应”与“转轨效应”，两种效应有分别使财政支出规模扩大和缩小的趋势。正是在正反两大效应的作用下，财政支出呈现出先降后升的历史轨迹