党的“十八大”提出要全面建成小康社会,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的为人民服务的政府。在当前的社会下建立新的为国家众多纳税人提供更好更便利服务型税务机关,是构建社会主义和谐社会所要努力的一个方面,也是为了实现税收管理更加高效,更加科学合理,以及更加专业化的最终目标的必由之路。为了征税,国家专门设置了税务机关这一部门,该机关充分代表国家行政机关的形象,在各方面的所作所为都反映出整个税务系统的总体状况,这就需要相关工作人员在当前的税收新形势下,科学合理地提高税务机关的纳税服务质量水平,逐渐满足新形势下的更大的需求。在这样的环境条件下,目前的税务工作就面临着前所未有的挑战,这也是以后税务部门工作的中心内容。通常说来,纳税过程中的服务程度和税收工作的目标任务有着很大的关联。有专家指出,如果将整个税收系统比喻成一个高高的金字塔,那么位于最底层的就是对纳税人进行的服务。可见,对纳税人的服务工作是最根本的基础,只有服务工作做到令人满意的程度,缴纳税款的纳税人的税法遵从度才能得到提高。因此,不断完善纳税服务,切实提升纳税服务质量是整个税收征管链条的关键点,如何最大限度地发挥好纳税服务的作用显得尤为重要,如何科学、规范、有序地优化各类服务措施,就成为亟待解决和完善的重大课题。本文在借鉴、分析全面质量管理理论的基础上,以L市地税局为研究对象,分别结合新公共管理理论、税收遵从理论及税法学理论,探索L市地税系统在是如何提升服务质量的,进一步分析在目前状况下在机制方面存在的不足。首先,使用调查问卷法,从纳税人对于服务质量的切身感受以及税务机关工作人员评价自己的服务质量两个方面收集数据,充分了解L市地税局目前的服务系统的状况以及面临的一些困难;然后结合相关理论,使用全面质量管理的因果分析图(鱼刺图)法,剖析影响L市纳税服务质量的五个原因——人员素质、办税环境、办税流程、服务措施及信息化支持;最后,结合原因分析,提出从五个全面提升纳税服务质量的优化措施。该分析方法和研究结论不仅仅是对L市地税纳税服务质量提升有指导意义,同时对情况类似其他地方的税务机关具有参考作用。