中国是农业大国,有九亿农民。随着中国改革开放和工业化、城镇化进程的不断推进,农民工作为一支新型的劳动力大军开始涌现并日益壮大。于此同时,农民工公共服务问题也日益凸显。农民工公共服务问题是一个复杂的社会性问题,不是某一政府职能部门所能单独解决的。农民工公共服务的提供和完善,必须在加强农民工输出地政府和输入地政府联动协调关系的基础上,整合工会,妇联,共青团,民间农民工维权服务机构,企业雇主等利益相关者的力量。本研究在实证调研的基础上,引入网络治理理论,总结归纳广州市农民工公共服务的现状。本研究通过分析输入地政府、工会、妇联、共青团、民间农民工维权服务机构、输出地政府、企业雇主等在现行服务模式的角色、功能以及他们之间的联动合作情况,发现在现行服务网络中,输入地政府“独大”而其他网络成员的作用未得到有效发挥,网络成员缺乏联动合作。研究指出,“划区分治”的政治体制、“跛足”的财政制度、协调机制缺失、公民社会先天不足等是农民工服务网络难以成长的根源。最后本研究结合现实情况,提出完善农民工公共服务网络治理体系的政策建议。