随着我国经济的持续、高速发展，石油的需求和净进口量出现了较快的增长势头，加之近年来国际石油市场出现了高油价的形势，加快国内石油资源的开发再一次引起了国家有关部门和石油公司的高度重视，石油企业对未动用难采储量开发和老油田实施三次采油表现出了很高的积极性。我国未动用储量一般具有“低、坏、差”等特征，老油田经过多年的勘探开发，均出现了双高特征(即高采出程度、高含水率)，无论是对未动用储量的开发，还是对老油田实施三次采油都需要国家的政策扶持，没有国家的政策支持，石油企业将举步维艰。本文首先对国际石油市场的供需形势进行了系统分析，指出我国对未动用难采储量进行开发与老油田实施三次采油的必要性，然后运用系统分析和归纳分析的方法，对国内外石油政策的发展历程、变化趋势以及未动用难采储量开发与老油田实施三次采油的特征进行了认真分析，为提出未动用难采储量开发与老油田实施三次采油的鼓励政策奠定了基础。在此基础上，提出了具有我国特色的、适合未动用难采储量开发与老油田实施三次采油特点的鼓励政策建议，这些建议将为国家有关部门制定相关的鼓励政策提供依据和参考。