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改革开放后,中国社会经济走上飞速发展的道路,工业技术明显提升。农业领域,家庭联产承包责任制极大的提升了农民的生产热情；结合新技术的应用,农业生产效率不断提升,原本束缚在土地上的农村人口也得到解放,出现了大量的农村剩余劳动力。怀宁县是传统农业大县,农业人口占全县总人口的九成以上,农业生产率提高使怀宁县出现大量的农村剩余劳动力。按劳均耕地比较法估算,2009年怀宁县有农村剩余劳动力30万左右,已转移20余万,仍有10多万农村剩余劳动力待转。转移的农村剩余劳动力给城市带去了人力资源,给农村带回了资