陕西省地处我国西部，是西部大开发战略的“桥头堡”，也是个农业大省，全省3700多万总人口中，农业人口占到70%以上。“十一五”期间，陕西省农村公路建设由关中延伸到陕北、陕南，形成了省内不同区域均衡发展的特点。“十二五”期间陕西省将继续推进农村公路良性发展，到2015年使全省农村公路总里程达到14万公里。然而在取得辉煌成果的同时，陕西省农村公路建设、养护与管理过程中存也在一系列问题，如农村公路结构比重过低，建设养护资金缺少稳定渠道、投入严重不足等等。而在众多问题中，农村公路建设养护资金严重不足、供需缺口较大这一问题已成为困扰陕西省各级政府和交通运输部门的首要问题，阻碍了陕西省农村公路建设和养护事业的发展。农村公路关系国计民生，属于公共产品，应纳入社会公共财政体系下，理应由财政全额拨款。然而目前我国中西部省市财政水平不足以实现对农村公路建养全额拨款，各级政府应积极拓宽筹资渠道。本文在陕西省农村公路发展现状的基础上，着重分析了农村公路建养资金的筹集渠道。本文所讲的筹资渠道指农村公路建养资金的一切来源，既包括财政性资金投入，也包括自主的市场化筹资。在借鉴国外相关经验的基础上，依据河南、安徽、四川等省的实践经验，针对建设养护资金缺口较大的突出问题,利用定性、定量的分析方法分析了陕西省农村公路建养资金筹资渠道存在的问题，分类梳理提出了科学可行的对策措施，如争取更多的财政资金，市场化筹资等渠道筹资。同时，针对陕西处于西部欠发达地区这一现状，在政府履行公共服务职能的前提下，全面分析论证了非政府组织为农村公路筹资的可行性，提出利用非政府组织参与农村公路养护筹资。