民间借贷作为一种古老的融资方式‘,从原始社会后期阶级分化导致贫富不均,为维持生产与生活而产生的最早的人与人之间互济余缺,延续至今已经有悠久的历史。如今,仍然存在于现代金融社会之中,并且有着生长的土壤。民间借贷,俗称为地下钱庄,是指处于正规的金融体制之外的资本,对我国的市场经济的繁荣和发展起到过一定的推动作用。以鄂尔多斯市为例,民间借贷极为活跃,从上世纪90年代开始起步,经过21世纪头十年的的繁荣时期,以及2010年之后走向衰落,鄂尔多斯经济的走势和走向无不和民间借贷密切相关。在鄂尔多斯民间借贷危机爆发后,民间借贷暴露出很多弊端和危害,对鄂尔多斯市经济发展和民生带来了严重的影响。政府目前出台的政策和法规仍未能完全有效地消除民间借贷危机带来的后患。针对这一特殊背景下民间借贷规范的研究不是很多,存在一定的缺失,因此,本项研究具有很强的现实意义,可以看作是对于该领域问题研究的有益探索。本文由历史和逻辑两条线相结合,梳理了我国民间借贷的发展状况,并运用相关理论分析了其成因。以鄂尔多斯为例,阐述了鄂尔多斯经济迅速发展催生的民间借贷的膨胀,所导致的经济泡沫,以此分析了金融监管不到位给鄂尔多斯市的经济发展造成的影响。分析了我国民间借贷规范问题及成因,并且为下一步鄂尔多斯市的经济结构调整和产业转型提出了思路和建议。最后,文章从政府政策,金融部门的监管及法治方面分别提出了规范民间借贷,解决民间借贷带来的影响的对策和建议。本文首先对鄂尔多斯市活跃的民间借贷在缓解正规金融体系信贷资金压力、支持地方经济发展、拓宽融资渠道等方面发挥了积极作用进行了正面评价,认为民间借贷在一定程度上,促进了鄂尔多斯市民营经济的快速发展,创造了所谓的“鄂尔多斯现象”。然后,客观地分析了由于民间借贷的不规范带来的负面影响,进而对整个鄂尔多斯经济带来的重创。本文第二部分的创新点和深入探索的是,不仅仅从民间借贷和金融监管入手,还分析了鄂尔多斯民间借贷产业结构,阐述了鄂尔多斯经济发展的格局与民间借贷的关系,深入思考了进一步引导民间资金流向的问题,以及如何为转变经济发展方式和产业结构升级提供服务。第三部分是本文的重点和难点,针对鄂尔多斯民间借贷引发的各种问题,关于民间借贷的规范性问题进行了深入思考和解决路径研究。从源头上把关,建立一个良性运行的、规范有序的金融体系,遵循合法化、透明化的总体原则；从方法上着手,引导规范与打击取缔并重；从制度上做好顶层设计,构建有力的民间借贷监管体制；从解决出路而言,找出解决民间借贷的出路同步进行相关配套改革。就具体对策建议方面,本文做了如下探讨：从法律角度合理明确地定位民间借贷；规范的民间借贷监管实施细则,防范金融风险；多样化地解决民间借贷出路。鄂尔多斯民间借贷问题值得长期研究,本人今后会继续关注这一问题的研究进展,关注最新的研究成果和相关资料,及时丰富研究内容。