环境保护税的开征对空气质量的影响

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环境保护税法是我国第一部专门体现绿色税制的单行税法,相较于排污费制度,其制度设计更加精细,征收管理更加完善,宏观调控更加有力有效。本文以环境保护税的开征为契机,主要运用定性分析法与定量分析法研究我国环境保护税治理大气污染的作用机制及实际效果测算。本文首先使用文献研究法对环境税作用于空气质量进行理论分析,在公共物品理论、外部性理论及庇古税理论的基础上建构二者之间的理论体系,理清环境税与空气质量之间的理论关联,为全文内在作用机制分析和实证分析奠定理论基础。本文对大气环境进行财政学范畴物品的定性,根据其非排他性和竞争性两大特征将其划分为共有资源,运用经典的囚徒困境博弈模型对共有资源容易造成“公地悲剧”现象进行详细地推导。针对企业排污的负外部性行为,本文介绍了基于产量征税和基于污染物排放量征税的两种庇古税,运用数理公式和图形推导庇古税治理排污行为的机理和最优庇古税水平。此外,本文还运用波特假说理论阐述了环境税与绿色技术创新、企业竞争力的关系,为作用机制分析奠定理论基础。本文利用文献调查法理清我国环保税制度历史沿革和实施现状。我国环保税制度的发展主要分为排污费阶段和环境保护税阶段。在环境保护税阶段,除征收管理更加规范、法律依据更加充足外,全国共有16个省(市、自治区)在排污费基础上提高了排污征收标准,其他14个地区坚持税负平移。其实施现状为实证分析计量建模提供制度背景基础。结合理论分析、制度背景,本文从企业渠道和财政支出渠道分别探讨环境保护税的作用路径及机理。本文利用断点回归设计测算环境税治理空气污染的短期效应,使用双重差分法测算环境税治污功效的中长期效果。研究结论表明环境税的开征在一定程度上改善了我国城市的空气质量,开征环境税进行污染治理仍然是一种行之有效的方法,对此我们应该不断完善环境保护税的制度设计,使之能够更好的发挥税收调节功能。并且,积极构建绿色税收体系也具有积极意义,这是顺应时代发展的税制改革。本文的创新之处在于研究视角创新和对已有成果进行新验证。第一,研究视角创新。学术界研究环境税的污染减排效应成果丰硕,而系统讨论其对大气污染治理的文献有限。本文基于环境保护税法开征的外生政策冲击,使用因果计量方法测算该单行税种的征收对我国空气质量的影响,研究主题比较新颖。第二,对已有成果进行新验证。本文借助环境保护税法的开征,运用因果计量分析法对城市微观数据进行回归分析,研究结果表明环境保护税法的开征在短期内显著地改善了城市空气质量,这是运用更加精准的空气质量度量指标对我国首部单行税法治污减排效应的新验证。
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