安远县中心城区标定地价体系构建与研究

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近十年国资办和自然资源部大力推进标定地价体系的构建,为了让公示地价体系更加完善,让土地市场更加有序。同时,随着标定地价体系的构建,土地价格就不再只有基准地价作为底价参考值,也有了标定地价作为正常市场价格的参考值,能对土地价格起一定的抑制作用,防止土地溢价率过高出现经济泡沫,阻碍土地交易市场的良性运行。针对无地价监测系统且土地交易市场不活跃的中小城镇,其标定地价体系构建的研究可参考的公开资料文献极少,故本文以安远县为例对中小城镇标定地价体系构建进行实证分析研究,探讨构建过程中的重点难点,并分析成果的合理性,研究结果如下:第一,本次研究主要采用了叠加法和多因素综合评价法来划定标定地价的公示范围,通过最新的遥感影像图、安远县城市总体规划(2016—2030年)矢量图和安远县2020年土地定级与基准地价更新范围等相叠加,再结合安远县中心城区的市场发育程度和政府的监管需求来确定标定地价的公示范围。第二,在无地价监测点和足够的土地交易样点的情况下,可以通过提取安远县城市总体规划中各用途的图斑,采用Geo Da软件对图斑进行空间相关性分析,结合土地利用相关信息,采用多因素综合评价法初步划分标定区域,再结合实地调研法和德尔菲法进行分析最终确定标定区域的数量和分布情况。第三,在标准宗地设立时采用案头调研法和实地调研法相结合来采集安远县中心城区的宗地样点及相关信息,其次采用德尔菲法建立的评价指标筛选出有效样点,然后叠加已划定的标定区域剔除区域外的有效样点,结合标准宗地设立条件和原则选定备选标准宗地,再根据实地调研法分别对备选标准宗地进行实地调查确认并补充宗地相关信息,从而确定每个标定区域内唯一的标准宗地。最终分别设立了商服用地标准宗地8个、住宅用地标准宗地10个和工业用地标准宗地2个。第四,从标定区域空间分布、标定地价评估结果以及跟基准地价的对比三个方面来进行标定地价体系合理性的分析。从标定区域的数量、面积、分布情况以及覆盖率分析得出标定区域空间分布情况整体相对合理;各用途标定地价的评估结果与实际土地价值体现规律相比具有较强的合理性;从标定地价与基准地价的对比分析验证了标定地价的合理性,满足标定地价体系构建的要求。得出安远县中心城区的标定地价体系整体相对合理,有助于公示地价体系的完善,为地价管理提供了一定的指导价值。
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