投资是经济发展的基本要素、重要源泉和主要推动力,投资政策也成为我国政府宏观经济调控的主要工具之一。地方政府作为区域内国有资产投资的出资人,通过财政等渠道对各个行业各个部门进行投资,广泛、深刻地影响着地区的经济活动和经济增长,对投资体制改革、地区产业结构以及其它主体投资的影响也是非常巨大的。由于政府在经济社会中的特殊地位,也使得其投资行为具有很强的行政性特征。同时,地方政府投资行为对地区经济增长有着极为重要的影响。该如何通过制定更为恰当的投资体制等方式来规范地方政府投资行为,实现对地区产业结构、其它主体投资的良性影响,实现对地区经济的推动作用,都是目前急需解决的重要课题。因此,对地方政府投资及与地区经济增长的关系进行研究有着重要的意义。中国从1978年改革开放以来,中央政府通过渐进的方式逐渐将其对经济的直接管理权限削弱,而把相当一部分权利如对国有经济的支配权以及剩余索取权和地方经济管理权都转移到地方政府手中,这就明显增强了地方政府在经济决策上的权力和干预当地经济的能力。同时,地方政府的主要职责之一就是要促进本地经济的迅速发展；加之地方政府税收的多少与当地经济发展的情况紧密相连；目前中国考核政府官员业绩的重要的指标也是GDP的增长速度和就业问题的解决。因此地方政府对推动当地经济发展就有了非常高的积极性,而最直接、最有效、最常用的发展本地经济的手段就是投资拉动。本文以四川省为例对我国地方政府投资现状、范围、职能、我国地方政府投资与地区经济增长的关系、我国地方政府投资体制、地方政府投资对产业结构的影响以及地方政府投资对民间投资的影响等问题进行了实证研究,以期达到以下目的：一、对地方政府投资行为展开系统分析,寻求正确和有效的途径来引导和规范地方政府投资行为,充分发挥地方政府投资对地区经济的拉动作用,推动地区经济快速发展；二、通过研究地方政府投资作为拉动地区经济发展的动力,在全社会投资中所处的地位,以及中央政府宏观经济政策对地方政府投资行为的影响,探寻促进经济稳定回升,优化我国未来经济增长的路径；三、以四川省为例对地方政府投资与地区经济增长之间的关系进行实证分析,对地方政府投资如何更为有效地推动地区经济增长提出相应的政策建议；四、通过对我国地方政府投资体制发展历程和存在问题、地方政府投资与产业结构的关系、政府投资与民间投资之间的关系进行研究,并以四川省为例进行深入分析,并提出切实可行的建议。本文共分八章,其中,第一章为导论,主要介绍本文研究的背景及意义、目的、研究方法、研究的结构安排等。本文综合运用了宏微观经济学、公共经济学等多学科知识和唯物辩证法的方法论基础,进行了规范分析与实证分析、总体分析与个案分析、规模分析与结构分析、横向比较与纵向比较等多种分析方法,并采集了四川省从1985年到2011年相关变量的时间序列数据进行计量分析。第二章对国内外在政府投资、地方政府投资、经济增长、地方政府投资与地区经济增长关系方面相关理论和文献的研究成果进行了综述。在地方政府投资方面,本文主要从中央政府和地方政府关系、地方政府投资冲动和投资行为短期化的原因、政府投资体制改革、地方政府投资与产业结构的关系、政府投资和民间投资的关系等方面进行了研究。并从古典经济增长理论、新古典经济增长理论和内生经济增长理论对经济增长理论进行了研究。最后,通过对地方政府与地区经济增长关系方面理论和文献的研究得出以下结论：一、中央政府宏观调控对地方政府投资有着重要的影响；二、地方政府出于政绩观、地方保护主义、过度追求经济效益等原因形成投资冲动,从而导致投资过热的出现,很大程度上出现与中央宏观调控政策的初衷相悖的现象；三、投资体制改革就是要使政府职能发生变化,使政府逐渐摆脱社会经济管理者的职能,而回归到国有资本所有者的定位上来；四、地方政府投资对地区产业结构的调整和优化起着重要的作用,在很大程度上引导着地区产业结构的发展方向；五、地方政府今后投资的重点和方向应转到创建优质的投资环境、弥补市场不足、为民间资本提供服务上来。第三、四、五、六章对当前地方政府投资中存在且与地区经济发展密不可分的几大热点问题即地方政府与地区产业结构的关系、地方政府投资体制改革和地方政府投资与民间投资的关系三个主要问题对地方政府投资进行了研究和分析。第三章总体对政府投资和地方政府投资的目的、职能、资金来源、投资范围、存在问题、转型时期地方政府投资行为等内容进行了阐述。地方政府投资职能主要包括：国家宏观调控政策的传导、优化地区经济结构,确保资源合理配置、提高辖区社会福利水平、创造良好的投资环境。本文指出当前地方政府投资行为有了很大程度的改进,如地方投资的主导地位日益增强、投资行为渐趋理性、缺乏规范的投资决策制度,且投资范围过宽、投资资金来源有待规范和拓宽等。地方政府投资对经济增长的作用也是两方面的,积极作用在于推动了地区的工业化和城市化发展、推动了投资体制创新、推进了地区产业结构的演进、带动了其它主体的投资；消极的方面在于可能引发过度招商现象、造成盲目投资和重复建设、使地区经济粗放增长、增大金融风险、低效益投资的现象。第四章论述了地方政府投资与地区产业结构演进的关系,并围绕以下几个问题着重作了阐述：一是“十二五”规划对产业结构转型升级的要求；二是地方政府之间的竞争是加快地区产业结构转型升级的主要动因；三是充分的资金来源是我国产业结构调整和升级的前提条件；四是高风险性是产业升级中投资活动的主要障碍；五是产业结构升级中政府采用的投资方式。最后以四川省为例,对产业结构调整的基本原则和政府投资促进产业结构调整应遵循的原则进行了实证研究。第五章对投资体制与经济体制和金融体制的关系、我国投资体制的演进历程、《国务院关于投资体制改革的决定》的重要举措、意义和目标、市场经济发达国家的投资体制、当前我国地方政府投资体制存在的问题进行了研究,并对四川省政府投资体制改革进展状况作了一些讲解。第六章对我国政府投资与民间投资的发展历程、我国鼓励和引导民间投资发展的相关政策、政府投资和民间投资的比较、当前我国民间投资面临的困境等内容进行了研究,并采用计量方法对四川省的相关统计数据进行了实证分析。第七章对地方政府投资对地区经济增长的作用途径和现实影响、地方政府投融资平台建设进行了研究；以四川省为例,对四川省政府投资现状和投资重点进行了概述,并阐述了国家在西部大开发、金融危机时期国家提出的4万亿投资计划和“5、12”地震灾后重建等背景下所制订的宏观经济政策对四川省政府投资的影响四川省在西部大开发新10年和成渝经济区建设中的投资规划和重点以及四川省政府投融资平台建设的现状和作用,并选取相关变量,采用四川省的统计数据,建立模型对地方政府投资与地区经济增长的关系进行了实证分析,得出结论：短期来看,政府投资能够给经济增长带来强有力的拉动作用,特别是在经济低迷,而在长期,必须大力引导民间资本进入产业投资领域,政府投资今后要逐渐从一般性的竞争领域中退出,回归到为其它投资主体创造基础性条件和良好的公平竞争环境上来。第八章在前面七章研究的基础之上,分别针对规范和引导地方政府投资行为、建立健全地方政府投资体制、地方政府投资对产业结构调整和优化、加快促进民间投资发展、建设地方政府投融资平台等方面提出了相关的政策建议。本文的创新之处在以下几方面：一是对在西部大开发、中央政府4万亿投资计划和地震灾后背景下的四川省政府投资进行了研究,探讨特定背景和政策对地方政府投资的影响；二是通过建立宏观和计量模型,以四川省为例进行实证分析,认为地方政府投资对经济增长有重要的推动作用,而这种作用在最后都会转化为人力和技术进步等因素对经济的积极影响,从而使经济最终走向内生增长；三是建立了政府投资与民间投资和政府投资、民间投资与经济增长的关系两个模型,对四川省政府投资与民间投资的关系进行研究,认为民间投资将是今后地区经济发展的主要推动力量,应大力发展民间投资。本文的不足之处：一是由于当前地方政府投资并未完全退出竞争性领域,投资范围较广泛,因而本文对于地方政府具体投资产业方面的论述不是很充分；二是在于由于四川省地处中国西部、经济发展现状及国家政策倾向具有一定的特殊性,选取其作为研究地方政府投资的实例,在一定程度上是片面的,无法代表中国东部和中部地方政府的投资现状；三是本文作了一些发展经济学方向的研究,因为这个方向的研究对创新性和时效性特别强,所以本文的研究还有待根据相关学科的前沿理论作进一步的提升。