作为一个新兴的研究领域，工作流技术己经被广泛应用于生产制造、办公自动化、并行工程、电子政务等领域，是实现企业业务过程建模、优化、过程管理与集成，最终实现业务过程自动化的核心技术。工作流技术的实施已经成为企业完善经营过程、提高自身竞争力的一种重要手段。 Petri网系统是一种适合于描述异步并发现象的计算机模型，具有坚实的理论基础和成熟的分析技术，利用Petri网建立的模型有着良好的直观图形和有力的分析技术支持，因此可以使用Petri网对工作流建立模型，使得建立的工作流过程既明显直观，又可以保证过程的正确性。 本文研究了工作流技术在公文流转系统中的应用，结合实际应用环境，提出了一个基于Petri网的公文流转工作流模型。并对该模型进行了数学分析和可行性分析，确保模型的正确性和实用性。同时该模型在功能和接口设计方面严格遵守工作流管理联盟(WfMC)提出的工作流参考模型标准。 论文重点论述了按照Petri网原理建立的工作流模型在J2EE框架下的实现，在系统体系结构的框架上进行了详细的功能模块设计、数据库设计和用户界面设计，并对系统的安全性设计作了说明。论文同时进行了技术重点和系统实现的论述，主要包括Struts框架应用及其它关键技术，并对系统整体程序结构和系统的不足之处及改善构想作了说明。