公益组织的专业服务能力建设研究

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公益组织作为公共服务供给中的一支重要的力量,其承接政府部分职能的转移,参与到公共服务的供给当中去,这不仅是弥补“政府失灵”与“市场失灵”的一个重要手段,而且也是实现公共服务质量提升的现实要求。当前,伴随着我国市场经济的快速发展以及社会结构的深刻变化,我国的社会公众对公共服务的需求也日益呈现出了多样化、层次化的特征,并且越来越注重公共服务的品质和质量,这就对我国公益组织的专业服务能力提出了更高的要求。因此,对于我国的公益组织来讲,其自身的能力状况,尤其是服务能力的专业化水平,可以说会直接影响到公共服务的质量,以及政府、公众对自己的信任程度。然而,由于一些关键性资源的缺失,使得公益组织专业服务能力建设的进程变得步履维艰。基于以上的思路,本研究以文献研究法、案例分析法、比较研究法,以及对A省M市的TGJ服务社和HXB爱心助邻社这两家公益组织进行实证访谈的基础上,将公共管理学、行政学、社会学、经济学以及伦理学等不同的学科进行了融合。首先,通过导论,介绍了本文的研究背景、研究意义;以及对公益组织、公益组织专业服务能力、公益组织专业服务能力建设这三个概念进行了界定;并且对国内外学术界在公益组织专业服务能力建设研究的现状进行了研究综述;同时,还介绍了本论文的研究方法、思路、框架以及可能存在的创新点与不足。其次,在第二章中探讨了公益组织专业服务能力的现状以及面临的挑战。再次,本论文以资源依赖的视角,在第三章、第四章、第五章、第六章中通过相关案例、实地访谈以及权威数据分析的基础上,对公益组织专业服务能力建设中所依赖的资源进行了深入的探讨。研究发现:制度资源、人才资源、资金资源、硬件资源可以说是我国公益组织专业服务能力建设中不可或缺的关键性资源,如果丧失了这些资源,公益组织不仅得不到发展,甚至还可能面临严重的生存危机。具体而言,由于制度资源的供给不足、人才资源结构上的失衡、资金筹集上的困局以及相关硬件服务设施和设备的缺失,可以说极大的影响了我国公益组织的专业服务能力建设,这不仅导致公益组织在公共服务供给中的作用给极大的削弱,而且也在一定程度上阻碍了国家治理体系和治理能力现代化这个改革总目标的实现。因此,在本研究的最后一部分,通过对国外的先进做法进行学习、借鉴的基础上,结合了中国的具体实情提出了我国公益组织专业服务建设的路径优化。一是,制度安排:实现制度资源的有效供给;二是,人才建设:汇集人才资源;三是,提高资源汲取力:破解筹资困境;以期为我国公益组织的专业服务能力建设以及未来的专业化发展提供必要的思路。在论文的创新点上,主要有两方面。一方面,是在视角上的创新。学术界在公益组织专业服务能力建设或提升方面的研究,多以社会资本理论、增能理论、组织声誉理论为主,而资源依赖理论则运用的较少。同时,即使是对资源依赖理论的应用,学术界也主要是将此理论应用于分析政府如何通过资源来影响、控制公益组织,以及用于分析政府与公益组织之间的合作关系上。因此,本研究以资源依赖为视角来对公益组织的专业服务能力建设进行分析,具有一定的新意。另一方面,则是在研究方法上的创新。本研究在文献研究的基础之上,通过搜集相关的案例,并对A省M市的两家公益组织进行了相应的实地调研,来使研究更加的具体、细化,而且也通过对《中国统计年鉴》、《中国发展简报》、《中国慈善发展报告》等众多权威数据的收集,来为论文提供数据上的量化支持。同时,在论文中也结合了国外在公益组织专业服务能力建设中的先进做法,通过比较,来为我国公益组织的专业服务能力建设提供相应的借鉴。
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