宁波市鄞州区劳动争议仲裁管理问题研究

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劳动关系是生产关系的重要组成部分,是最基本、最重要的社会关系之一。劳动争议仲裁,前承基层调解,后接司法诉讼,是劳动关系矛盾调处的枢纽环节,关系到广大劳动者的生存权和社会的基本稳定。劳动争议仲裁的办事机构隶属于行政机关,而其业务内容作为劳动争议诉讼的前置程序,又带有居中裁决的准司法性特征,同时,相关法律要求劳动争议仲裁委员会基于“三方原则”组成,对劳动争议仲裁活动的社会性作出要求,由此带来劳动争议仲裁管理工作的复杂性。  我国目前的劳动争议仲裁管理体制总体上适应当前劳动关系矛盾调处需要,在实践中为构建稳定和谐的劳动关系作出了重要贡献。位处长三角地区的宁波市鄞州区,民营经济发达,劳动争议仲裁案件数量多且类型复杂,当地较早实现了仲裁机构的实体化,其劳动争议仲裁管理的实践经验和理论探索,对于民营经济发达地区的劳动争议仲裁管理而言,有较强的典型性和代表性。  劳动争议仲裁管理中所存在的司法化、行政化、人手不足、考核监督机制不完善、部门合作欠缺等问题,从宏观来看,涉及到司法权和行政权的衔接、行政机关内外部的横向和纵向的管理与协调,大多属于体制性的问题,需要落实“三方原则”等顶层设计的思维;但就微观的基层劳动争议仲裁管理而言,仍可以在现有制度框架的范围内,充分发挥主观能动性,通过简化仲裁流程、加强机构建设、改良监督考核机制、加强部门协调配合、配备辅助人员等局部改良性、微创新性的方法和手段来加以改善。
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