福建省粮食质量安全体系研究

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民以食为天,食以粮为源。粮食是人类赖以生存和发展的基本物质基础。中国以占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口,粮食供给实现了长期短缺到总量基本平衡,丰年有余历史性转变。但随着经济和社会的发展,单纯数量型的生产方式越来越不适应人们的需求,粮食质量安全问题引起人们的广泛关注。但粮食在生产、加工、储藏、运输和销售等环节都存在安全隐患。与粮食相关的体制体系、法律法规体系、标准体系、检验检测体系和认证体系等方面还存在明显的不适应性。福建省粮食存在着供需矛盾,粮食质量问题也日趋严重。因此,立足于我省的实际情况研究粮食质量安全体系是必要且重要的。 本文首先界定了粮食、粮食安全、粮食质量安全和粮食质量安全体系等概念,利用粮食发展的经济性原理、信息不对称理论、外部效应理论等相关理论解释了产生粮食质量安全问题的原因以及加强粮食质量安全的重要性和必要性。针对我国及福建省粮食质量安全取得的成就和存在的问题,系统分析了其影响因素,先是从粮食的产前、产中和产后角度来分析,即粮食的生产环节、加工环节、储藏环节、运输环节和销售环节,接着从粮食质量安全的管理机制角度来分析,主要有五个方面,分别是管理体制、法律法规体系、标准体系、监测体系和认证体系。同时借鉴国外粮食质量安全体系的经验和教训,最后提出了完善福建省粮食质量安全体系的对策建议:一是加快农业环境保护,从源头上确保粮食质量安全;二是提高农民生产的组织化程度,按标准化进行生产;三是加快立法进程,理顺执法监督体制;四是推行市场准入制度;五是完善信息公布制度,增强质量安全意识。
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