全球化浪潮和社会急剧转型使中国的社会条件发生巨大变化,公民的个体性差异迅速扩大。一部分人,如下岗职工、进城农民工、体制外人员和提前退休的体制内人员等,成为社会中的城镇弱势群体。在社会关系日益依赖于法律的社会控制手段时,城镇弱势群体显然最缺乏自我保护能力,而现实生活中,又恰恰是他们的合法权益最容易受到侵害。为了社会的公平公正,怎样才能使社会弱势群体的合法权利得到法律这个正义之神的保护呢?这正是法律援助制度要解决的课题。城镇弱势群体法律援助研究的出发点是为城镇弱势群体提供司法保障。本文从经济学角度出发,认为城镇弱势群体法律援助经济属性可以区分为制度和服务两个方面:城镇弱势群体法律援助制度作为纯公共物品,其制定和实施是要花费社会资源的,政府作为法律援助制度的天然垄断者,理应提供给城镇弱势群体平等分享法律资源的机会;城镇弱势群体法律援助服务作为城市准公共物品,必须在供给中引入竞争机制,提高供给效率。中国目前的城镇弱势群体法律援助体系存在着诸多问题。本文分析问题所在,促使政府根据不同的为难题采取不同的政策或方法,分别采取不同的方式提供法律援助,以有效的解决中国目前城镇弱势群体法律援助方面的实际问题,从而促进社会弱势群体福利的提高。