研究背景： 儿童的全面发展对整个人类社会的可持续发展具有重要影响，是推动经济社会发展的重要动力。儿童发展的重要性己越来越被国际社会所认同。但是对儿童发展状况的评估明显不足，且多是定性和工作层面的描述，难以给出可供决策的信息。国际上同样受方法学所限，对儿童发展大多采用描述分析来呈现儿童发展各个领域的情况。因此，构建儿童发展评估指标体系以及评估方法十分必要。建立儿章发展评估体系将使量化地反映儿童发展状况成为可能，并可从时间序列上反映儿章发展的趋势，评估不同地区儿章发展的差距，为制定促进儿童全面发展的政策提供重要的参考信息。 研究目的： 本研究的总目的是开发儿童发展评价指标体系，分析我国儿童发展的整体水平及其近年来的变化趋势，探索该指标体系在省际和国际比较研究中的应用，对我国儿童发展提出政策建议。具体研究目的包括以下方面：◇构建儿童发展评估指标体系以及评估方法；◇评估我国儿童发展状况及其变化趋势；◇探索评估指标体系和方法在省级和国别研究中的应用；◇研讨促进我国儿童发展的政策建议。 研究内容： 研究内容包括建立儿童发展评估的概念框架，构建儿童发展测量指标体系和儿童发展指数，并应用这一指数对全国、省级和国际儿章发展状况进行定量评估，在此基础上，研究提出促进我国儿童发展的政策建议。 研究方法： 本文首先使用文献综述回顾了国内外对儿童发展综合评价研究的进展，使用概念化方法，界定了儿童发展等概念的内涵。然后采用德尔菲法对相关政府官员、研究学者和非政府组织人员进行问卷调查，用以确定儿童发展评价指标体系。然后，结合数理分析结果，设计了儿章发展指数的计算方法并优选了评估指标。采用共线性诊断、效度、信度和敏感度分析方法研究了指标体系的科学合理性。研究中还使用了焦点组访谈，征集专家意见和建议，提出促进儿章发展的政策建议。 结果与分析： 儿童发展评估概念框架研究。这一部分对研究的核心概念进行了分析。在本研究中，儿童是“18岁以下的任何人，除非对其适用之法律规定成年年龄低于18岁。”而对发展的定义采用联合国开发计划署提出的概念。按照人类发展理论，“儿童发展”理解为营造适合儿童发展的环境，让所有儿童公平获得尽可能好的基本公共服务，实现其生存、发展和参与权利，从而促进社会、经济和人口的可持续发展。而其操作性定义是指儿童在经济与家庭生活、健康、教育和生活环境等方面获得服务、享有权利的状态。对儿童发展的综合评价，即选择合适的衡量指标，测量儿童群体在以上维度与理想参比状态的差距。 儿童发展评价指标体系的构建。衡量儿童状况需要收集数据指标建立评价指标体系。经过文献综述、指标初选和德尔菲调查，得到对42个指标的评价结果。经过诊断性测量，得到含有25、20、12、5项指标的四套评价指标体系。使用共线性诊断筛选指标后，确定了首选的含有9个指标的指标体系。对这一儿童发展指数的效度、信度和敏感度进行分析，发现指数具有较好的信息捕捉能力、效度和信度较好。经过对指标进行调整，设计出含有7项指标的可用于测算国际儿童发展状况的指标体系。儿章发展状况评估结果。在整体上，我国儿童发展水平呈现逐渐改善的趋势，儿童发展指数从2000年的51.59上升到2005年的57.18。从省际情况来看，儿童发展不断改善，但地区分布不均衡，东部省份普遍高于中部和西部省份。从排名中可以发现直辖市的儿章发展具有优势，而且西部地区除了重庆外，没有省份进入排名的前10位。国际比较研究发现，有130个国家的儿童发展指数可测量，瑞典、芬兰和法国居前三位。 结论与讨论： 儿童发展指数是一个有效的测量工具。这样一套测量规则为客观地定量化地评估儿童发展水平提供了实用的工具。效度和信度分析表明，儿童发展指数能够有效而且准确地达到预期测量目的。比较国际上的类似研究，本研究构建的儿章发展指数在测量效率、信息量、普适性、客观性等方面具有优势。研究提出的儿童指数在学术研究和实践工作层面均有重要价值。研究中设计提出的五套评价指标体系可用于不同约束条件下的儿童发展定量评估工作。 我国儿童发展近年来总体上呈现上升态势。基于全国和省级数据的测算结果都显示，全国和省级儿童发展指数均呈上升态势。这一上升趋势的出现与近些年政府切实重视儿童发展、大力发展公共服务、努力缩小地区和城乡差异是分不开的。我国儿童发展仍存在较大的改善空间。在看到成绩的同时，必须认识到全国和省级儿童发展指数的绝对水平还比较低。在儿童发展的一些方面，现实状况还不理想。我国在儿童发展方面存在明显的地区差异。教育和健康是儿童发展的两大重点领域。健康发展为促进儿童全面发展作出了重要贡献。虽然各地在降低低出生体重婴儿比例和提高疫苗接种率方面表现不错，但在儿童生存机会的指标如5岁以下儿童死亡率方面仍然有待提高。国际分析表明，儿童发展指数可用于国际比较研究，对世界上130个国家儿童发展状况的测算发现，发达国家的儿童发展状况优于发展中国家，但一些发展中国家的儿童发展状况也相当优良。促进儿童发展的政策建议开展经常性儿童发展评估。本研究发现儿童发展在绝对水平、相对地区差异和两极分化等方面还存在比较严峻的挑战，需要及时发现并采取应对措施。建议有关部门在开展年度总结的基础上，加强儿章发展年度定量评估工作，并作为有效的激励手段。应该把儿童发展放在优先发展的位置。从我国实现可持续发展的长远利益考虑，应该投资于儿童发展，尤其优先提供儿章教育和医疗卫生服务。从本研究的结果看，公共服务水平的不均衡是引起儿童发展指数两极分化的重要原因之一。为了扭转这一现状，需要着力提高和促进公共服务的均等化。加快医疗卫生和教育事业发展，各级政府应该切实肩负起主要责任。