海岸带是资源极其丰富的陆海过渡带，具有资源开发、生态服务和灾害防御等多种基本功能，同时也是人类活动最为密集的地区。随着我国海岸带经济社会的迅猛发展，海岸带水环境所提供的空间、物产、环境容量、感官享受等有形和无形资源正在变得越来越重要，海岸带水环境的安全与健康状况也愈加受到人们的关注。与此同时，在全球气候变化和海岸带城市化、工业化建设的大背景下，我国海岸带的水环境正在发生重大变化，气象水文灾害风险和环境生态风险形势日益严峻，给人类社会带来了前所未有的压力和挑战。深入认识和有效控制这种变化带来的风险，是确保海岸带安全，充分发挥其经济、安全、生态和社会价值，实现海岸带可持续发展的必然要求。　　 本文主要对海岸带水环境风险的形成机制、构成要素和管理对策进行了较为系统的研究。第一部分在风险理论的指导下，深入分析了我国海岸带水环境所面临的严峻现状和可能的变化趋势，探讨了海岸带水环境风险的形成机制和内在原因。文章将海岸带水环境风险定义为海岸带水环境变异和人类活动相互作用的结果，并根据风险性质的不同，将其划分为气象水文灾害风险和环境生态风险两大类，通过对两种风险的形成机制分别进行研究，总结得出了海岸带水环境整体风险的形成机制：首先，全球气候变化导致了海岸带水环境的自然变异，加剧了气象水文灾害的发生频率和发生强度，使生物栖息环境发生了变化；其次，人类社会的工业化和城市化进程导致了海岸带水环境的人为变异，造成了严重的环境污染，使得海岸带生境普遍遭到破坏，并增强了气象水文灾害的破坏力；最后，随着海岸带人类开发活动的增加，加剧了人类和其他海岸带生物种群面对环境变异时的脆弱性；三者相互叠加，最终形成了海岸带水环境的整体风险。　　 文章通过对海岸带人类活动的归纳性分析，提出当前我国海岸带水环境风险加剧的根本性原因是由于人类改造自然能力的增强，人类和自然界在空间和物质的分配上产生了日益尖锐的矛盾和冲突，导致海岸带水环境变异与人类活动的相互作用强度加大。因此，应当高度关注人类活动在海岸带水环境风险形成中的作用，正是由于人类在海岸带实施的经济活动过于重视海岸带的资源开发功能，忽视其生态服务和灾害防御功能，以致于和海岸带环境保持自身健康和恢复力的基本需求构成矛盾，最终造成了海岸带功能的失衡和风险的加剧。　　 第二部分从管理的角度上分析了海岸带水环境风险加剧的原因，政府现有的陆海分割、行业分割的管理方法过于松散，管理行为相互脱节，缺乏必要的统一协调，使得海岸带水环境风险的加大变得难以避免。同时指出海岸带从自身特点出发更加适合作为一个独立的管理单元实施管理，降低和控制海岸带水环境风险的关键在于解决海岸带管理缺乏综合考量和各类管理行为缺乏协调配合的问题。　　 基于海岸带水环境的自身特点，文章认为管治理论在海岸带管理中具有较强的适用性，并在深入分析美国海岸带管理经验基础上，基于管治理论提出了新型国家海岸带管理模式的总体框架，即在充分尊重行业管理现状的前提下，对无法通过单个部门管理解决的问题，实施陆海统筹的区域综合管理，建立国家和区域两级协调机制，强化部门间的横向协调；采取政府主导、公众参与的方式，制定并实施以空间利用规划为核心的海岸带管理计划，共同开展海岸带管理。文章还对新型国家海岸带管理模式中最为关键的构建海岸带管理协调机制，设置海岸带管理计划的目标和原则，规范海岸带管理计划的制定实施程序等三项内容进行了详细阐述。