随着大众政治时代的来临,恐怖主义实现其政治目标必须通过影响大众,借助特定受众的力量与主权国家展开对抗。在传播学中,受众是指大众传播中信息的接受者、体验者和反馈者。恐怖主义的受众是指恐怖组织为了满足其利益需求,通过信息传播而建立和影响的社会关系中的个人和组织。研究恐怖主义思想的传播和实施须从其受众出发,然而,当下学界和实务界并未就受众、国家、恐怖主义这三者的互动关系进行系统的论述。同时,以受众为视角,对当今国际社会中国家惩治恐怖主义进行深入检视,不难发现存在反恐政策过于严厉、暴力性手段使用不当、对媒体管控不适度等问题。从长远看,这些存在的问题都影响了主权国家反恐的效果。论文从受众角度出发,以哈贝马斯的交往行为理论中的语用学与商谈伦理学、尼采针对西方基督教传统世界所提出的“上帝已死”理论以及中国共产党“人民主体”理论为基础和依据,构建了受众、主权国家以及恐怖主义的动态“三元”反恐构架理论。通过分析构架要素和内部关系,发现受众、主权国家以及恐怖主义之间具有密切的互动联系,这对于进一步区分受众与主权国家、受众与恐怖主义的关系具有重要意义。反恐怖主义动态“三元”构架为主权国家解决在反恐中存在的问题提供了理论借鉴。依据反恐怖主义动态“三元”构架,主权国家应当从受众视角出发,适时调整反恐政策,规制和规范暴力性手段的应用,调整反恐舆论管控和引导策略,以提升反恐效果。