后精准扶贫时代贫困阻断机制研究 ——以吉林省Y县为例

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脱贫攻坚工作取得了世界瞩目的成就,区域性整体贫困得到解决,我国逐步进入以相对贫困、精神贫困为特征的后精准扶贫时代。从全国范围内来看,绝对贫困全部消除,但相对贫困依然存在,由于现有监测及帮扶机制尚不完善,部分地区仍然存在着规模性返贫的风险,从巩固脱贫成果和防范贫困的角度来看,建立贫困阻断机制具有现实意义。本文重点研究后精准扶贫时代贫困发生阻断机制,着重分析后精准扶贫时代贫困治理的不同与特征,在借鉴国外、国内贫困治理经验和理论基础上,提出针对性的建议和策略,为后精准扶贫时代扶贫工作提供理论参考,也为防止返贫、预防新致贫提供借鉴。本文以吉林省Y县为研究对象,运用文献资料法、系统分析法、实地调查法,结合精准扶贫理论、参与式扶贫理论以及多中心治理理论为进行研究。首先对后精准扶贫时代贫困阻断机制的背景和研究意义做了简要的阐述,归纳总结了一些国内国外相关专家学者对返贫成因、防返贫监测、帮扶机制等方面的理论观点。其次,认真总结Y县五年精准扶贫工作开展情况和取得成果,梳理出适应后精准扶贫时代贫困阻断机制的不足,分类分级监测机制不健全、现有监测模式与监测主体单一、部门间信息未实现共享、产业扶贫缺少长效机制等问题。最后,针对上述问题结合Y县经济社会发展现状,提出了建立政府为主导的多级监管机制、产业发展长效机制、风险防控帮扶保障机制、激活内生动力机制的对策建议,以期能够形成一套完善的贫困阻断机制,持续巩固脱贫成果,决胜全面建成小康社会。
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