20世纪90年代后期以来,中国进入城乡一体化高速发展阶段。这种快速、大规模、短时期内的城市向外扩张,挤占了大量的农村土地,进而形成了大批的失地农民。而在城乡一体化过程中经济发展的同时,也带动了庞大的农村人口往大城市移动,这些流动人口就如西方国家的农村移民般,或受其人力资本和社会网络的限制,或出于自愿,大部分只能从事非正规经济活动。本文以都江堰市联盟社区从业于非正规就业的失地农民为研究对象,进行了系统和针对性强的实地调研,分析出大多数失地农民从事非正规就业的原因,是由于生活常常处于不稳定状态,这些非正规就业人口无法和整体城市社会产生长期稳定的关系,从而就出现了各种短期的社会行为。在此基础上通过实证研究的数据和现行政策的分析,揭示了基于失地农民这种特殊的社会角色在非正规就业中的特点、影响因素及存在的问题,如在劳动力市场所遭受的差别待遇,在制度上的限制使得失地农民的职业长期在非正规部门流动,劳动关系脆弱,没有稳定的社会保障和收入来源,处于紧张和脆弱的生活状态等。为促进和推动失地农民能长期、稳定和可持续的非正规就业,笔者尝试从被调查的失地农民在非正规就业中的现状、所存在的相关问题和各方面影响因素进行深入的剖析,针对性地提出合理化建议和政策引导,以求实现成都市失地农民就业的综合协调发展。