义务教育经费是义务教育事业改革和发展的重要保证。农村,特别是欠发达地区的农村义务教育经费投入不足问题,一直是制约我国农村义务教育发展的瓶颈,严重影响着教育事业的健康发展。近年来,尤其是农村税费改革政策实施以来,地方财政收入大幅减少,在“以县为主”的新的教育管理体制没有理顺的情况下,农村中小学教育经费不足的问题有逐步加剧的趋势。如何解决农村义务教育经费投入问题,是摆在我们面前亟待解决的重要课题。本文借鉴国内外专家学者关于基础教育投入问题研究的成果,利用实证分析的方法,对山东省德州市农村义务教育经费投入存在的问题进行研究,并提出了相关对策和建议。作者试图从理论和实践两个层面,探讨构建一个科学合理的义务教育投入的新体制,制定新的措施和办法,保障农村义务教育经费的稳定来源。本文分为以下四个部分。第一部分提出德州市农村义务教育投入不足的问题;对义务教育、教育经费、教育经费管理体制、义务教育行政管理体制等概念进行了界定;确定了研究的方法。第二部分对通过查阅文献、调查访谈等各种方法所搜集到的有关文献资料、统计数据和典型材料进行综合分析和研究,在此基础上,着重分析了德州市农村义务教育经费的来源、支出和使用等方面的状况,指出存在的不足,并提出了由此引发的六个方面的问题。第三部分从农村义务教育投入体制、国家义务教育行政管理体制、教育内部管理等三个方面存在的缺陷和不足入手,对德州市农村义务教育投入问题产生的原因进行了分析。第四部分针对第三部分找出的问题根源,提出解决问题的四个方面的对策构想:1、建立以中央、省为主体,各级政府合理分担的农村义务教育投资体制;2、改革国家现行的农村义务教育管理体制;3、改善教育内部管理;4、建立健全义务教育投入法律、法规和监督检查机制。