解决“三农”问题的关键是解决农村土地问题,随着农业产业化、规模化的进行、农村第二、三产业的发展以及农村剩余劳动力的转移,来自农村土地家庭承包经营上的收入并非是农民的唯一收入来源或者是主要收入来源,农村土地承包经营权作为基本的生产要素进行流转应运而生,从实际的流转效果看,当前的农村土地承包经营权流转有利的促进了农村经济的发展,但是出现的问题也不容忽视。本文借鉴已有的研究成果明确了农村土地承包经营权及农村土地承包经营权流转的内涵,本文首先对当前农村土地家庭承包经营制度的实施情况进行分析,包括土地家庭承包经营的现状及特点,这是进行农村土地承包经营权流转的基础。在梳理了相关理论的基础上,本文以山东省临沂市为例,对当前农村土地承包经营权流转问题进行系统分析,对当前流转的现状、意义及出现的问题进行总结,并以临沂市部分典型区域的土地流转现状为基础对农村土地承包经营权流转的制约因素进行分析,并提出一系列完善农村土地承包经营权流转的对策,包括赋予农民长期稳定而完整的土地承包权;建立完善的土地承包经营权流转市场;充分尊重农民的意愿;建立和完善农村社会保障制度。