土地资源的管控关系到经济社会发展的促进与国家经济安全的保障,世界各国都对土地的开发利用进行了管制。中国对土地的分类与用途进行了详细的规定,过去几十年的高速发展使得一些地区出现了用地的紧张,从而形成了农村集体经营性建设用地隐性市场,这个时候改革就势在必行了。农村集体经营性建设用地的入市在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确得到确认,这得益于之前几十年的不断探索所积累的经验,此举措能带来诸多综合的效益。当然要将这一政策落实到具体工作上进行细化,就要结合实践中的经验,分析可能遇到的问题,提前做好对策并构建好相应的制度,来为这一措施提供法律保障。本文的结构共分为四章,第一章先介绍了农村集体经营性建设用地“入市”的相关概念,对农村集体经营性建设用地的特点做了全面的描述;接着介绍了本文主要使用的一些相关学术理论,这是之后一些观点的基础;之后介绍农村集体经营性建设用地“入市”在中国的发展历程,更好的把握其发展脉络;最后介绍了农村集体经营性建设用地“入市”的方式,为下文的具体描述打下基础。第二章首先分析了一些代表性试点的特点,在此基础之上分析农村集体经营性建设用地“入市”的途径,并分析不同入市方式的特点;接着在上面的基础之上全面分析当下农村集体经营性建设用地“入市”的市场,梳理市场主体、市场客体、市场供求、市场价格与市场规范。第三章开始从主观与客观两方面分析农村集体经营性建设用地“入市”的困难,为解决困难找到相应的原因。第四章基于前面的内容,从明晰产权、规范流转、合理分配、完善立法四个角度提出解决问题的方式,构建一套有利于农村集体经营性建设用地“入市”的机制,提出合理化建议。