随着学习型社区理念的普及,越来越多的人关注并参与到社区教育中。常州作为华东地区经济发达城市,社会劳动力流动量和频率较大,因此,对下岗人员和待业人员以及从业人员普遍进行相应的技能教育和培训就显得非常重要。社区职业教育作为一种立足于社区开展的职业技能教育,是社区教育的重要组成部分,它是在市场经济体制建立过程中应运而生的。相对于传统的教育形式来说,社区职业教育是一种全新的、更紧密的,适应区域社会发展的形式。我国当前处于经济体制转型时期,政府、社会和市场的关系发生了深刻的变化,公民迫切希望政府能够提供更优质的公共产品。社区职业教育作为一种准公共产品,政府必然在其发展中发挥主导作用。本文以社区职业教育中的政府职能为研究对象,在经济体制转型背景下,探讨政府在社区职业教育中应该扮演什么角色,职能发挥现状怎么样,如何去更好地完善其职能。首先,对职业教育中的政府职能进行了简单历史回顾,引申出当前社区职业教育中政府的五大应有职能,包括主导职能、保障职能、宣传职能、监管职能、引导职能。然后,以常州市钟楼区为例,通过问卷调查和访谈法进行实地调研,了解政府职能发挥现状以及现行的社区职业教育模式,以公共产品理论和善治理论作为研究的理论支撑,对照政府应有职能,分析政府在社区职业教育中的职能问题。最后,汲取美国、德国、澳大利亚特色职业教育模式下政府职能的成功经验,根据我国国情和常州市社区职业教育发展的实际情况,提出完善社区职业教育中政府职能的四点建议和对策:一是中央政府加快社区教育立法进程,常州市政府制定社区职业教育发展政策及条例,以明确社区职业教育的地位、权利与义务、制度保障、经费投入、人员管理、监督评估等;二是加大政府经费投入,在中央、各级地方政府之间确定一个合理的社区职业教育经费分担比例,拓宽集资渠道;三是政府加大社区职业教育宣传,逐步树立起社区职教理念;四是鼓励与引导非政府组织参与社区职业教育,形成“多中心治理”模式。