机构编制管理是政府自身管理的一个重要组成部分，其基本任务是通过对行政体制与组织机构的管理，为政府对经济社会各项事务的管理提供组织保证。因此，机构编制工作作为上层建筑的一个重要组成部分，在国家行政管理中具有十分重要的地位和作用，必须要充分认识到加强机构编制管理工作的重要性及其现实意义。加强机构编制管理工作，有助于健全政府行政体制的体系;有助于实现机构编制管理的科学化、规范化与法制化;有助于克服机构编制管理中的“人治”现象;有助于巩固机构改革成果。　　当前及今后一个时期，加强基层政府机构编制管理工作已经刻不容缓。实现机构编制管理的科学化、规范化与法制化，就需要对机构编制管理的现状进行研究，对存在的问题进行分析，进一步理顺机构编制管理体制，加强机构编制管理主体建设，统一规范建立与其所承担职责相一致的工作机构，更好地发挥机构编制部门在推进建立与市场经济体制相适应的行政体制及其运行机制中的作用，同时，加强机构编制管理理论方面的研究，用理论来指导和推进机构编制管理工作，为实现机构编制管理的科学化、规范化提供充足的理论依据。　　本论文以基层政府机构编制管理为切入点，从管理学角度对机构编制管理工作进行分析，并针对汕头市龙湖区的机构编制管理的实施现状，在充分注重理论分析、实证调研的基础上，梳理基层政府机构编制管理存在的问题，探索影响基层政府机构编制设置的因素，关注在基层政府机构编制调整的价值所在，针对机构编管理的存在的不足，寻找我国基层政府机构编制管理的科学合理路径，提出加强机构编制管理的对策，并探索基层政府的机构编制如何调整才能更为科学化、合理化的方法和模式。鉴于机构编制管理工作的共性，本文旨在通过对汕头市龙湖区机构编制管理的研究，为更好地推进基层政府机构编制管理工作提供新思路。