2018年中央和国务院的机构改革相继实施以后,我国档案管理事业也紧随改革脚步,将原来实施的“局馆合一”改为“局馆分设”体制,大部分地区的档案管理行政职能划入地方党委办公厅（室）,党委办公厅（室）加挂档案局的牌子。此次国家档案管理改制,档案管理的政治地位获得了提高,国家档案管理职责的重要性也得以更加突出,同时,也解决了过去档案事业党政合一政事不分的问题,进一步增强了档案馆公共文化服务功能和档案事业整体效能。“局馆分设”的档案管理制度虽然为现代档案管理提供了诸多便利,但档案管理上仍存在着一些方面的困难与问题。论文内容坚持制度解析与实践剖析相结合,以“局馆分设”后泰安市的档案管理为研究对象,聚焦微观层面的档案管理问题,以治理理论为指导,结合权变管理理论和协同治理理论,展开对“局馆分设”体制下市级档案管理的优化研究。本文首先采用了文献研究法、经验总结法,以收集学者对档案管理方面的有关研究成果资料,再利用实地调研法对泰安市的档案管理进行调研分析,从而得到“局馆分设”后档案管理存在的问题。问题分为两个层面:档案局层面,主要是档案局人员配备不足、工作开展不顺畅、信息化体系建设不完善、档案行政职能弱化等问题;档案馆层面,主要存在档案资源建设受限制、档案服务利用水平较低、档案宣传影响力较小、档案馆文化休闲功能未充分挖掘、档案服务评价体制不够健全等问题。针对存在的问题,本文依据新公共服务理论、协同治理理论、权变管理理论,对泰安市档案管理提出了改善建议,以此提升档案治理能力。通过这次分析研讨,在“局馆分设”大环境下,档案局协同档案馆做好泰安市的档案管理各方面工作,推动泰安市档案事业向前发展。