住房，作为人类赖以生存的基本条件之一，关系到广大百姓的切身利益。可以说，在当今社会，住房问题已不仅仅是一个经济问题，更是一个民生问题、社会问题。为解决中低收入家庭住房困难问题，保障其基本住房需求，我国政府根据城市居民的收入状况和居住水准推出了具有保障性质的商品房即经济适用住房，以微利低价出售为原则，保障中低收入家庭的住房需求。经济适用房制度作为我国住房保障制度的重要一部分，能否有效解决一部分城市居民的安居问题，保障结果和政策目标之间能否一致，对我们国家构建和谐社会起到重要作用。以上海为例，上海新颁布的经济适用住房管理试行办法旨在解决中低收入者的居住需求和经济能力不足的矛盾，是市政府构建和谐社会理念在住宅领域的充分体现。根据沪府发（2008）4号文件，上海市解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008-2012）的通知中的精神，到2012年，享受经济适用房政策的家庭将达到30万户，建筑面积达到2000万平方米。可见，对于上海市政府，经济适用房建设是民生实事工程。本文希望通过对经济适用房的研究为政府解决民生问题提供一点理论支持。本文分为五个章节：第一章：基础绪论。介绍选题意义。住房问题是重要的民生问题，为什么要实行住房保障，为经济适用房制度有效性研究做好铺垫。同时介绍国内外研究概况和本文的研究方法。第二章：理论研究。介绍经济适用房产生的原因，经济适用房具有部分公共产品特征。同时从理论上阐述经济适用房是住房保障制度中的重要组成部分。并阐述了经济适用房在全国的历史发展及取得的成就，为文章分析研究经济适用房制度有效性路径奠定理论基础。第三章：国内外对比分析。通过介绍一些在住房保障方面比较成功的国家和地区，总结它们的成功经验，理论联系实际，为我们做好经济适用房工作提供借鉴和启示。第四章：以上海为例，对经济适用房制度进行分析。首先简单介绍了上海经济适用房制度的发展过程以及目前的现状，如申请对象、申请对象住房支付能力分析以及审核过程等。之后，着重分析了上海经济适用房制度的有效性，为今后完善上海住房保障体系提供理论依据。最后，分析了上海经济适用房制度在运行过程中的无效性，提出政府必须不断完善住房保障体系，才能促和谐，保发展，不能认为推出了经济适用房制度就一劳永逸了。第五章：通过之前的分析，针对我国经济适用房制度在实施过程中产生的问题提出了相应的建议和意见，以便更好地解决中低收入家庭的住房困难问题。