残疾人作为一种特殊群体数量庞大,在不同发展阶段可能遭遇到不同程度的歧视和不公正对待,由此智力残疾人生存权、受教育权、就业权等可能难以得到充分的保障。为了改善智力残疾人的生活状况,帮助他们融入社会,政府从2007年开始重视残疾人托养服务。南京市的托养服务经过10余年的发展也取得一些成绩。但是,现阶段提供的托养服务是否能满足智力残疾人的需求、能否缓解智力残疾人家庭困境还亟待研究。本文通过文献研究法和访谈法获得资料,同时用观察法了解智力残疾人的行为习惯。通过定性研究方法发现,智力残疾人家庭存在着经济压力大、智力残疾人难以就业、未来养老担忧以及家庭亲属关系紧张的问题,希望能够通过低收费的托养服务来满足智力残疾人的就业需要、养老需要、心理慰藉需要和婚恋需要。托养服务作为一种公共产品,需要政府、托养机构和社会公众承担不同的供给责任。政府需要制定政策、提供财政支持来引导服务方向,并对服务进行监督和评估;托养机构要为智力残疾人提供专业化的服务;社会公众要创造和谐、包容的社会环境,个人能够提供志愿服务。托养机构主要为残疾人提供身体康复服务、生活技能训练、就业服务和社会交往技能训练。托养机构的服务能够有效提升残疾人的生活自理能力和社会交往能力、缓和智力残疾人的家庭关系。但是,服务收费较高让智力残疾人家庭经济压力增大,同时就业服务、养老服务和婚恋服务的供给仍满足不了智力残疾人及其家庭的需求。政策上的缺失、托养机构运营不当和社会公众观念的偏差导致托养服务的不足。最后,本文提出了托养服务优化的相关建议:优化相关法律政策及各项管理规章制度,让托养服务各个环节有法可依,规范托养机构的运营;第二,优化托养服务队伍,打造服务专业化团队;第三,优化服务设计,满足智力残疾人及其家庭的现实需要,针对不同类型、不同等级的残疾人提供不同种类的托养服务,并且拓展服务项目,满足智力残疾人及其家庭的经济需求、就业需求养老需求、心理慰藉需求和婚恋需求。