改革开放以来,城镇化进程不断加快。城镇化是衡量一个国家和地区经济社会发展和社会治理水平的重要指标,也是迈向现代化的必经之路。而在城镇化进程中,伴随着大量土地,特别是农用地的征用,形成了失地农民这一特殊群体,他们失去了赖以生存的土地,又缺乏基本的专业技能,生活质量受到影响甚至明显下降。失去土地的农民既不同于传统意义上的农民,又有别于真正的市民,处于社会保障的真空地带。随着社会的快速发展,人民整体生活水平的不断提高,失地农民的社会保障问题就成为了社会关注和学界研究的焦点。本研究以烟台市黄海路街道失地农民社会保障问题为研究对象,以可持续生计理论、土地换保障理论、公共服务均等化等理论为依据,在分析了失地农民社会保障基本现状、存在问题及成因的基础上,通过借鉴英、美、德、日等发达国家在失地农民社会保障问题方面的成功经验和做法,提出了健全和完善我国失地农民社会保障的对策建议,一是改革征地补偿制度;二是健全失地农民社会保险政策;三是完善失地农民社会福利内涵;四是建立失地农民社会救助体系。